為持續(xù)深化“放管服”改革，全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速降費(fèi)，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，山東省日照市實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目開工前“零費(fèi)用”改革，再造項(xiàng)目審批流程，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　牛福龍是吾悅廣場項(xiàng)目工程部的經(jīng)理，最近正為項(xiàng)目中的商業(yè)綜合體辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。按以往規(guī)定，這個(gè)證件的核發(fā)與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納相掛鉤，也就是說辦證之前，建設(shè)單位先得把城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳齊才行。

　　“我們這次所辦的工程規(guī)劃許可證一共有1萬多平米，按照正常的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的話，我們需要繳納的配套費(fèi)是2410萬。政策出臺(tái)后，我們就可以緩交三個(gè)月的配套費(fèi)。”牛福龍說的政策，是近期出臺(tái)的《日照市工程建設(shè)項(xiàng)目開工前“零費(fèi)用”改革實(shí)施辦法》。辦法要求綜合運(yùn)用告知承諾、信用審批、強(qiáng)化監(jiān)管等措施，實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)到拿到施工許可證前審批“零費(fèi)用”改革。根據(jù)辦法，不再將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納作為建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)的前置條件，繳費(fèi)和發(fā)證實(shí)現(xiàn)脫鉤。

　　“經(jīng)過核查該企業(yè)信用良好，我們對該企業(yè)實(shí)行了緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)三個(gè)月的優(yōu)惠政策。”市行政審批服務(wù)局工程建設(shè)科曹原說。

　　涉及“證費(fèi)分離”的行政許可實(shí)行繳費(fèi)告知承諾，行政審批部門依據(jù)實(shí)際情況確定繳費(fèi)承諾期限，最長不超過3個(gè)月。因此，牛福龍?jiān)诖翱谔峤涣艘环蓓?xiàng)目關(guān)于緩繳費(fèi)用的承諾書，承諾在三個(gè)月內(nèi)足額繳納費(fèi)用。這樣，企業(yè)就能先行領(lǐng)到建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　“縮短我們的辦事周期，提高辦事效率，對于企業(yè)資金的壓力有一定的緩解，為我們從實(shí)際出發(fā)，解決我們的困難。”牛福龍說。

　　不僅是建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納脫鉤。“證費(fèi)分離”還包括將建筑工程施工許可證核發(fā)、防空地下室易地建設(shè)審批等手續(xù)與建筑勞務(wù)工資保證金、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)繳納脫鉤；將市政設(shè)施建設(shè)類審批、工程建設(shè)涉及城市綠地樹木審批與城市道路占用挖掘修復(fù)費(fèi)繳納脫鉤。行政審批等部門將強(qiáng)化企業(yè)信用管理和承諾事項(xiàng)核查，并建立追繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“審批快準(zhǔn)入、監(jiān)管不放松”。

　　曹原說，企業(yè)到期后未繳納費(fèi)用的由行政審批部門負(fù)責(zé)首次催繳，將相關(guān)信息推送到相關(guān)執(zhí)法部門，實(shí)行聯(lián)合懲戒。一個(gè)是可以減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，降低企業(yè)成本，再一個(gè)可以提高行政審批的效能，加快項(xiàng)目落地開工的速度。