國家政府人員在7月份召開了“進(jìn)一步推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程總承包研究專題啟動會”的會議。計劃以住建部規(guī)章形式出臺的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程總承包管理辦法的立法工作已經(jīng)啟動。承擔(dān)草案起草工作的上海建緯律所相關(guān)人士表示，計劃快在本月完成草案。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉意味著工程總承包領(lǐng)域的立法層級得到提高，可對工程總承包市場予以規(guī)范和管理，依法保護(hù)工程總承包各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　去年以來，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，提出城市建設(shè)要推廣工程總承包制，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》再次提出“加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包”。

　　據(jù)了解，我國開展工程總承包工作已經(jīng)有20多年，雖然取得了不小的成績，但因?yàn)槭苤朴诂F(xiàn)行管理辦法的立法層級不高;地方立法不統(tǒng)一;市場發(fā)育不完善等原因，尚未取得令人滿意的效果。

　　著名工程法律專家朱樹英

　　盡快出臺統(tǒng)一的工程總承包管理立法是當(dāng)前一項緊迫工作。同時他還建議盡快完善工程總承包合同示范文本并起草工程總承包分包合同示范文本，推進(jìn)工程總承包市場的有序、規(guī)范、健康發(fā)展。

　　上海建緯律師事務(wù)所建設(shè)工程部主任韓如波律師

　　從工程總承包招標(biāo)階段、發(fā)包方式、準(zhǔn)入資格、計價方式、前期設(shè)計咨詢企業(yè)是否可以參與工程總承包投標(biāo)、工程總承包再發(fā)包及分包、工程總承包的審價、審計和稅收風(fēng)險控制等市場主體關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了法律分析，并提出了相應(yīng)建議。

　　此次會議是住建部市場司委托中國石油和化工勘察設(shè)計協(xié)會召開的，住建部市場監(jiān)督管理司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，湖南、上海、福建等地相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會議，中建西南、中國市政華北、上海市政、上海現(xiàn)代等設(shè)計院，以及中聯(lián)工程、中國中元、葛洲壩集團(tuán)等工程公司在會上進(jìn)行了工程總承包業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的交流。

　　另據(jù)了解，受住建部市場司委托，上海市建緯律師事務(wù)所承擔(dān)了該項立法的草案起草工作。27日上午，剛剛成立的草案起草課題組的首次工作會議業(yè)已在建緯律所總部召開，據(jù)稱，早于9月間完成管理辦法的草案起草工作。

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文章名稱：《工程總承包資質(zhì)代辦立法規(guī)范》

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