傷亡事故報告與調(diào)查
一、事故報告程序
1. 企業(yè)發(fā)生輕傷事故后,負(fù)傷者或事故現(xiàn)場有關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)立即直接或者逐級報告車間主任(工段長),由車間主任(工段長)在當(dāng)日(或當(dāng)班)下班前報告企業(yè)負(fù)責(zé)人和廠安技部門;
2. 企業(yè)發(fā)生重傷、死亡、重大死亡事故后,由企業(yè)負(fù)責(zé)人立即用快速報告辦法(電話、電報、電傳),報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會組織,最遲不得超過24小時。報告內(nèi)容包括:發(fā)生事故的單位、時間、地點(diǎn)、傷亡情況、初步分析的事故原因等;
3. 企業(yè)主管部門和勞動部門接到死亡、重大死亡事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即按系統(tǒng)逐級上報;死亡事故報至省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門和勞動部門;并在24小時內(nèi)將重大死亡事故報至國務(wù)院有關(guān)主管部門;
4. 發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)應(yīng)保護(hù)事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施,搶救人員和財產(chǎn),防止事故擴(kuò)大。具體的講,企業(yè)發(fā)生死亡、重大死亡事故后,在事故調(diào)查組未進(jìn)入事故現(xiàn)場前,企業(yè)要派專人看護(hù)現(xiàn)場,任何人不得擅自移動和取走現(xiàn)場物件。因搶救人員和國家財產(chǎn),須移動現(xiàn)場部分物件時,必須做出標(biāo)志,繪制事故現(xiàn)場圖,攝影或錄相并作詳細(xì)說明。
二、事故調(diào)查程序
1. 事故調(diào)查:
(1)輕傷、重傷事故,由企業(yè)負(fù)責(zé)人或指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員及工會成員參加的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。對一次重傷3人以上(含3人)的重傷事故,勞動部門視情況進(jìn)行調(diào)查;
(2)死亡事故,由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市(或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級)勞動部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組,進(jìn)行調(diào)查,縣(區(qū))等以下企業(yè)發(fā)生死亡事故,地市一級勞動部門可視情況,委托縣(市)一級勞動部門參加事故調(diào)查。上級勞動部門委托下級勞動部門參加調(diào)查時,原則上是委派一級;
(3)重大死亡事故,按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組,進(jìn)行調(diào)查。對一次死亡3人以上事故,省勞動部門和有關(guān)部門可授權(quán)市(地)勞動部門和有關(guān)部門調(diào)查;
(4)無主管部門或一起事故涉及分屬不同主管部門的企業(yè)發(fā)生傷亡事故,由勞動部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)部門組織調(diào)查;
(5)按照規(guī)定的調(diào)查組參加單位,因故不能參加事故調(diào)查時,已組成調(diào)查組仍合法進(jìn)行調(diào)查工作;
(6)對死亡事故和重大死亡事故的調(diào)查組,應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派員參加。有的還可邀請其他有關(guān)部門的人員和有關(guān)專家參加。1995年2月,由勞動部負(fù)責(zé)組織的國家安全生產(chǎn)專家組正式成立,聘請各有關(guān)方面的安全專家,專家組的任務(wù)是:參與特別重大事故調(diào)查,對事故隱患評估和安全技術(shù)咨詢工作。各省市亦可效仿,聘請有關(guān)方面的專家組成省的專家組,參與重大傷亡事故調(diào)查,對事故隱患評估和開展安全技術(shù)咨詢活動;
2. 事故調(diào)查組成員條件:
(1)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長;
(2)與發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系;
3. 事故調(diào)查組的職責(zé):
(1)查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況;
(2)確定事故責(zé)任者;
(3)提出事故處理意見和防范措施的建議;
(4)寫出事故調(diào)查報告;
4. 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的企業(yè)和有關(guān)單位、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料,任何單位和個人不得拒絕,不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作;
5. 事故調(diào)查組在查明事故情況以后,如果對事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見,勞動部門有權(quán)提出結(jié)論性意見;如果仍有不同意見,應(yīng)報上級勞動部門商有關(guān)部門處理;仍不能達(dá)到一致意見的,報同級人民政府裁決。但不得超過事故處理工作的時限。按《規(guī)定》;傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)結(jié)案,特殊情況不得超過180日;
三、事故調(diào)查工作內(nèi)容
根據(jù)我國現(xiàn)行職工傷亡事故法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),死亡、重傷事故應(yīng)按要求進(jìn)行調(diào)查。輕傷事故的調(diào)查,可參照執(zhí)行。
1. 事故現(xiàn)場處理
(1)事故發(fā)生后,應(yīng)救護(hù)受傷害者,采取措施,制止事故蔓延擴(kuò)大;
(2)認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場,凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài),不得破壞;
(3)為搶救受傷者需要移動現(xiàn)場某些物體時,必須做好現(xiàn)場標(biāo)志,記錄或進(jìn)行拍照、錄相;
(4)為確?,F(xiàn)場勘察,清理事故現(xiàn)場,要經(jīng)事故調(diào)查組或勞動部門和人民檢察院同意后方可進(jìn)行;
2. 物證搜集
(1)現(xiàn)場物證包括:破損部件、碎片、殘留物、致害物及位置等;
(2)在事故現(xiàn)場搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽,注明地點(diǎn)、時間、管理者;
(3)對搜集所有物件應(yīng)保持原樣,不準(zhǔn)沖洗、擦試;
(4)對有害健康的物品,應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施;
3. 事故事實(shí)材料搜集
(1)與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料:
(發(fā)生事故的單位、地點(diǎn)、時間;
(受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級、工齡,本工種工齡、支付工資的形式;
(r)受害人和肇事者的技術(shù)狀況,接受安全教育的情況;
(發(fā)生事故當(dāng)天,受害人和肇事者開始工作時間、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時的動作(或位置);
(受害人或肇事者過去發(fā)生事故的記錄。
(2)發(fā)生事故的有關(guān)情況:
(事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量情況;
(使用的材料情況(必要時進(jìn)行物理性能試驗(yàn)或化學(xué)成份分析);
(r)有關(guān)設(shè)計和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度及執(zhí)行情況;
(工作環(huán)境狀況、包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面情況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄;
(個人勞動防護(hù)措施狀況,應(yīng)注意他的有效性、質(zhì)量、使用范圍;
(出事前受害人或肇事者的身體健康情況;
(其他可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。
4. 證人材料搜集
當(dāng)事故發(fā)生后,要盡快找被調(diào)查搜集證人的取證材料,詢問證人的口述材料應(yīng)認(rèn)真考證其真實(shí)程度,并應(yīng)注意:
(1)與證人談話了解事故發(fā)生前后有關(guān)情況,要交待政策,講明道理,態(tài)度認(rèn)真、誠懇、親切、和靄,防止采取以審訊或粗暴方式,使其愿意合作,反映事實(shí)情況;
(2)詢問取證要及時,避免因時間推移,證人對事故現(xiàn)場有關(guān)記憶淡漠,防止證人思想情緒發(fā)生變化或受到暗示,人為的附和他人而改變自己原有記憶,以及其它人為因素造成掩蓋事故發(fā)生真相,歪曲事實(shí),而影響事故調(diào)查和正確結(jié)案工作;
5·事故調(diào)查記錄、照相、(錄相)、事故圖材料
對發(fā)生每起死亡事故,尤其是重大事故、特別重大事故的調(diào)查中,一份完整的事故現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄,基本上是由事故現(xiàn)場調(diào)查筆錄、現(xiàn)場照片(或錄相)、事故圖三個主要部分組成?,F(xiàn)場勘驗(yàn)調(diào)查筆錄是事故現(xiàn)場記錄的主體,現(xiàn)場照片(錄相)、事故圖是事故現(xiàn)場調(diào)查筆錄的重要附件。在事故調(diào)查分析原因、追究事故有關(guān)責(zé)任中,起到恢復(fù)重現(xiàn)事故現(xiàn)場原貌的作用。
(1)事故現(xiàn)場調(diào)查記錄。是對發(fā)生事故現(xiàn)場客觀事實(shí)真實(shí)記載,為事故調(diào)查分析了解現(xiàn)場的原始狀況,必要時可根據(jù)記錄內(nèi)容恢復(fù)現(xiàn)場的原貌,是分析事故原因,提取肇事者和責(zé)任者真實(shí)口述的重要客觀依據(jù)。記錄要按照《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》規(guī)定程序、內(nèi)容、印制,做到規(guī)范化;
(2)現(xiàn)場照相(錄相)。事故現(xiàn)場照相,(錄相),是事故調(diào)查記錄的重要組成部分,提供事故分析認(rèn)定的依據(jù)之一;
事故現(xiàn)場照相,大體分為三種:
(事故現(xiàn)場全貌照相,也稱橄欖照相。反映出事故現(xiàn)場方位、全貌、事故發(fā)生范圍的情況;
(事故現(xiàn)場近距照相。顯示主要物體的狀態(tài)、特點(diǎn),記錄事故發(fā)生重要部位、設(shè)備、殘骸和死亡者尸體所在部位,與周圍環(huán)境中的位置及其相互關(guān)系;
(r)事故現(xiàn)場細(xì)目照相。主要反映記錄事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)可能被清除或被踐踏的痕跡;如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕、火災(zāi)、爆炸引起的損害,受害者的傷害部位等,要及時拍照,以免遭受破壞消失,影響事故調(diào)查結(jié)案;
(3)事故圖。事故調(diào)查報告中繪制出的事故圖,如事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖等,以及了解事故情況的所必須的信息。事故圖能準(zhǔn)確地反映出事故現(xiàn)場原貌、位置、周圍環(huán)境與肇事者有關(guān)的設(shè)備、設(shè)施、物體、痕跡的相互關(guān)系,查找出真正事故原因,確定肇事者及有關(guān)責(zé)任者,采取防范措施。
為保證事故調(diào)查正常進(jìn)行,企業(yè)單位必須積極配合事故調(diào)查組的工作,提供事故調(diào)查中所涉及到的有關(guān)情況、人員、資料、器材等條件。事故調(diào)查組根據(jù)所調(diào)查人證、物證等有關(guān)材料,確定事故性質(zhì)、和事故類別,整理出事故調(diào)查經(jīng)過材料,為事故分析作好準(zhǔn)備。
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