提高電梯安全水平
伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市化水平和人民生活水平的提高,電梯作為住宅、寫字樓等建筑物內(nèi)的垂直運(yùn)輸工具,已經(jīng)成為我們?nèi)粘I畹囊粋€(gè)不可或缺的組成部分。
據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,發(fā)達(dá)國(guó)家電梯擁有量一般在30臺(tái)/萬(wàn)人,全球電梯擁有量估計(jì)也達(dá)到10臺(tái)/萬(wàn)人。而截至2003年底統(tǒng)計(jì),我國(guó)電梯數(shù)量為423792臺(tái)(不含臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)),電梯擁有量?jī)H約3.26臺(tái)/萬(wàn)人,中國(guó)電梯市場(chǎng)的潛力可見一斑。
然而,近年電梯事故造成人身傷害的有關(guān)報(bào)道經(jīng)常見諸報(bào)端,盡管2003年電梯數(shù)量比上年增幅高達(dá)22.46%,而電梯事故由2002年的1.56起/萬(wàn)臺(tái),下降到2003年的1.25起/萬(wàn)臺(tái),但人們對(duì)電梯的安全仍然十分擔(dān)心。
如何確保電梯安全運(yùn)行,關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。我們必須認(rèn)真分析事故原因,確定工作重點(diǎn),開展有針對(duì)性的安全監(jiān)察,提高電梯安全水平,保證電梯的安全運(yùn)行。
一、2002年及2003年全國(guó)電梯事故情況及其分析
(一)2002年及2003年全國(guó)電梯事故情況見下表
事故 重大 嚴(yán)重 一般 人員傷亡 經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)
總數(shù) 事故 事故 事故 死亡 重傷 輕傷 直接損失 間接損失
2002年 54 1 51 2 46 9 1 210 118.2
2003年 53 0 53 0 39 13 5 133.8 0
乘客電梯事故 載貨電梯事故 雜物電梯事故 簡(jiǎn)易電梯事故 自動(dòng)扶梯事故
2002年 25 15 5 7 2
2003年 24 14 2 9 4
(二)事故原因分析
1.違章行為是電梯乘客及作業(yè)人員的“殺手”
2002年違章操作造成事故38起,2003年違章操作造成事故26起。違章操作導(dǎo)致事故占事故總起數(shù)的比例居高不下(2002年占70.37%,2003年占49.06%),說明我們?cè)谡_使用電梯的宣傳教育和抓作業(yè)人員遵章守紀(jì)的工作方面亟待加強(qiáng)。
2.安裝、使用管理、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)仍不規(guī)范
2002年及2003年,因帶故障運(yùn)行引發(fā)的設(shè)備事故分別為20起和26起。出現(xiàn)這種局面,既有產(chǎn)品制造存在缺陷的原因,也有安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)不規(guī)范,檢驗(yàn)不嚴(yán)格產(chǎn)生的原因,最主要的還是使用管理不到位。
3.簡(jiǎn)易“電梯”事故增加
2003年,簡(jiǎn)易“電梯”事故起數(shù)比2002年增長(zhǎng)28.57%,而且主要發(fā)生在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),這必須引起我們充分重視。
4.安全保護(hù)裝置要不斷提高安全保險(xiǎn)系數(shù)
2002年及2003年,因安全保護(hù)裝置損壞、失效或缺少導(dǎo)致的事故分別為12起和10起。其中,電梯層門異常開啟或短接控制系統(tǒng)安全回路引發(fā)的電梯事故時(shí)有發(fā)生。今后,應(yīng)研究確定增加一套控制多項(xiàng)要求同時(shí)滿足電梯才能正常運(yùn)行的裝置,以提高電梯安全運(yùn)行的可靠性。
二、近期電梯安全監(jiān)察工作重點(diǎn)
1.加大宣傳和監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格執(zhí)法,進(jìn)一步消除違章行為
(1)對(duì)于消除使用環(huán)節(jié)的違章,首先需要加大宣傳的力度,使廣大的使用者提高自我的安全保護(hù)意識(shí),并真正懂得如何正確、安全地使用電梯。
其次,我們還將加大對(duì)使用單位監(jiān)督的力度,強(qiáng)化特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗?!短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》已經(jīng)強(qiáng)調(diào)電梯等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備運(yùn)營(yíng)使用單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員。要求這些安全管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即處理;情況緊急時(shí),可以決定停止使用特種設(shè)備并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。對(duì)以上人員要考核他們掌握相關(guān)知識(shí)的水平和相應(yīng)崗位的工作能力,要求持證上崗。
(2)通過規(guī)范特種設(shè)備作業(yè)人員考核,加大施工過程監(jiān)督檢查的力度等方式,消除安裝、維修及日常維護(hù)保養(yǎng)等施工作業(yè)中的違章行為,嚴(yán)格執(zhí)法。在保證作業(yè)人員持證上崗率的同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)人員的工作行為,促使作業(yè)人員提高自我保護(hù)意識(shí),由被動(dòng)執(zhí)行制度的“要我安全”,轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曌晕冶Wo(hù)的“我要安全”。
2.進(jìn)一步規(guī)范電梯的安裝、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)
通過制定《電梯維修及維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》等安全技術(shù)法規(guī),規(guī)范電梯的安裝、維修與日常維護(hù)保養(yǎng)。
3.抓緊論證簡(jiǎn)易“電梯”的監(jiān)管問題
簡(jiǎn)易“電梯”是東南沿海省份近些年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)統(tǒng)建工業(yè)廠房時(shí)發(fā)展起來(lái)的,而且設(shè)備普遍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資配置。嚴(yán)格按照電梯相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)衡量,上述“電梯”均達(dá)不到合格要求。為解決這一棘手問題,國(guó)家質(zhì)檢總局曾在《關(guān)于對(duì)特種設(shè)備普查整治工作有關(guān)問題的通知》中,規(guī)定3年后此類設(shè)備應(yīng)在安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或其授權(quán)單位監(jiān)督下,進(jìn)行強(qiáng)制解體報(bào)廢。新增此類設(shè)備不再予以注冊(cè)登記。
4.促進(jìn)電梯安全保護(hù)裝置水平的提高
通過搜集檢驗(yàn)案例及進(jìn)行事故分析,尋找和發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)電梯產(chǎn)品或部件缺陷,以及發(fā)生電梯事故的規(guī)律性,提出電梯安全保護(hù)裝置在設(shè)計(jì)與制造方面進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)的建議,提高產(chǎn)品及部件的安全水平,推動(dòng)電梯行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)電梯行業(yè)的健康發(fā)展。
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