談?wù)勅绾渭訌?qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工的監(jiān)督管理
第一章 總 則
第一條 為了更好地貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,提高建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理水平和文明施工水平,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(浙政發(fā)[2004]21號(hào))等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地(以下簡稱省建筑安全標(biāo)化工地),其施工過程安全生產(chǎn)管理和文明施工應(yīng)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平,具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,是我省建筑施工安全最高獎(jiǎng)。
第三條 省建筑安全標(biāo)化工地的管理和評(píng)審工作由浙江省建筑業(yè)管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
建立省建筑安全標(biāo)化工地評(píng)審專家?guī)?,成立評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)設(shè)主任一名,副主任、委員若干名,由評(píng)審委員會(huì)投票確定省建筑安全標(biāo)化工地。除主任、副主任外,評(píng)審委員會(huì)委員由浙江省建筑業(yè)管理局在每次評(píng)審前,從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
評(píng)審專家?guī)煊扇〗ㄔO(shè)系統(tǒng)從事施工安全管理工作專家組成。
第四條 省建筑安全標(biāo)化工地評(píng)審,主要依據(jù)是國家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、我省有關(guān)規(guī)定等施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第五條 省建筑安全標(biāo)化工地評(píng)審數(shù)實(shí)行總量控制,擇優(yōu)評(píng)選。每年評(píng)審工程個(gè)數(shù)原則上控制在160個(gè)。申報(bào)指標(biāo)分配按工程所在地屬地原則分配,專業(yè)工程按相關(guān)專業(yè)部門分配,依據(jù)以下因素確定。
(一)當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)規(guī)模情況;
(二)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)總體水平;
(三)適當(dāng)考慮地區(qū)及專業(yè)平衡。
第六條 創(chuàng)安全文明標(biāo)化工地是建設(shè)工程全過程創(chuàng)優(yōu)的重要組成部分,創(chuàng)安全文明標(biāo)化工地和工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)應(yīng)具有一致性和互動(dòng)性。“錢江杯”優(yōu)質(zhì)工程應(yīng)先獲得“浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”稱號(hào)。
第二章 評(píng)選范圍和條件
第七條 申報(bào)省建筑安全標(biāo)化工地的規(guī)模應(yīng)符合下列條件之一:
(一)10000座以上的體育場或3000座以上的體育館;
(二)1000座以上的影劇院;
(三)150間以上的飯店、賓館;
(四)設(shè)區(qū)市城區(qū)10000平方米以上的綜合樓、圖書館、教學(xué)樓、商場、單體住宅等,工程所在地在縣(市)的,建筑面積可控制在8000平方米以上;
(五)20000平方米以上功能有機(jī)聯(lián)系的公共群體建筑,30000平方米以上配套建設(shè)的住宅小區(qū),舊城改造中15000平方米以上連片建設(shè)住宅,10000平方米以上的高層商住樓,10000平方米以上統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的村鎮(zhèn)住宅群,8000平方米以上配套的別墅區(qū);
(六)獨(dú)立裝置的工業(yè)設(shè)備安裝工程;
(七)建安工程量在2000萬元以上的城市道路、橋梁、管道工程、垃圾處理、堤岸工程等市政公用工程;建安工程量在5000萬元以上的隧道、軌道交通、凈配水廠、污水處理、城市廣場等工程;
(八)規(guī)模無具體劃分標(biāo)準(zhǔn),但建安工程量在1000萬以上的特殊工程;
(九)一級(jí)公路或高速公路10公里以上,二級(jí)公路20公里以上,五級(jí)航道10公里以上,沿海碼頭萬噸級(jí)以上,內(nèi)河碼頭300噸級(jí)8個(gè)以上;
(十)長度500米以上的公路橋梁,1000米以上的公路遂道;
(十一)單體建筑面積2000平方米以上的仿古建筑,或造價(jià)在1000萬元以上的綜合性園林綠化工程;
(十二)達(dá)到國家計(jì)委規(guī)定的大中型項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)、交通、市政、水利、電力等其他建設(shè)工程;
(十三)工程規(guī)模未達(dá)到上述規(guī)定,但在創(chuàng)安全文明標(biāo)化方面成績特別突出的工程。
第八條 申報(bào)省建筑安全標(biāo)化工地的企業(yè)應(yīng)符合下列條件:
(一)企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生三級(jí)及以上工程建設(shè)重大事故;
(二)在浙江省內(nèi)注冊(cè)或登記進(jìn)浙的建筑業(yè)企業(yè);
(三)工程的總承包單位或主承建單位;
(四)住宅小區(qū)(含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群)的主承建單位。主承建單位按以下原則確定:
1、在住宅小區(qū)(含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群)承建面積最多的一家企業(yè),其建筑面積應(yīng)達(dá)到小區(qū)建筑總面積的30%以上,且不少于15000平方米(群體建筑不少于12000平方米,村鎮(zhèn)住宅群不少于6000平方米);
2、當(dāng)有兩家以上企業(yè)符合條件1,且兩家企業(yè)承建面積之差小于10%時(shí),可由兩家以上企業(yè)聯(lián)合申報(bào),均為主承建單位;
3、當(dāng)參加住宅小區(qū)(含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群)施工的每家企業(yè)承建建筑面積均達(dá)不到上述規(guī)定,無主承建單位時(shí),由業(yè)主組織申報(bào),可選擇三家符合條件的參建單位。
專業(yè)承包企業(yè)完成建安工程量占工程分包工程量20%以上的,住宅小區(qū)(含群體建筑、村鎮(zhèn)住宅群)的施工企業(yè)承建工程量占該工程建安工程量10%以上的,可作為參建單位申報(bào),但參建單位總數(shù)不得超過三家。
第九條 申報(bào)省建筑安全標(biāo)化工地應(yīng)符合下列條件:
(一)符合國家基本建設(shè)程序,工程建設(shè)各方主體市場行為規(guī)范;
(二)已列入設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級(jí)專業(yè)部門創(chuàng)省建筑安全標(biāo)化工地計(jì)劃,且被設(shè)區(qū)市或相關(guān)專業(yè)部門確定為“浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地參選工程”并已獲得掛牌的工地;
(三)在上年度10月1日以后本年度9月30日以前竣工;
(四)已獲得工程所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級(jí)有關(guān)專業(yè)部門的建筑安全標(biāo)化工地;
(五)施工現(xiàn)場積極推廣使用新材料、新技術(shù)的安全防護(hù)設(shè)施和施工機(jī)械設(shè)備;
(六)施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施齊全、整潔、衛(wèi)生,結(jié)構(gòu)安全;
(七)辦理了建筑施工人員人身意外傷害保險(xiǎn)。
第十條 施工過程中發(fā)生下列情況之一,不得申報(bào)省建筑安全標(biāo)化工地:
(一)工程施工中發(fā)生四級(jí)及以上工程建設(shè)重大事故的;
(二)工程建設(shè)各方主體及相關(guān)人員存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為;
(三)惡意拖欠民工工資,造成不良影響的;
(四)發(fā)生造成較大社會(huì)影響的有責(zé)投訴、治安案件或其他事件的。
第三章 申報(bào)程序和申報(bào)材料
第十一條 申報(bào)省建筑安全標(biāo)化工地的企業(yè)應(yīng)填寫《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地申報(bào)表》(附件一)。申報(bào)房屋建筑工程的,經(jīng)工程所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門簽署意見后上報(bào);申報(bào)專業(yè)工程的,經(jīng)相關(guān)省級(jí)專業(yè)部門(省市政協(xié)會(huì),下同)簽署意見后上報(bào)。
第十二條 各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級(jí)專業(yè)部門根據(jù)申報(bào)指標(biāo),擇優(yōu)推薦省建筑安全標(biāo)化工地。推薦申報(bào)名單的文件和有關(guān)資料于當(dāng)年11月15日前上報(bào)浙江省建筑業(yè)管理局。
第十三條 申報(bào)省建筑安全標(biāo)化工地需提交下列資料:
(一)《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地申報(bào)表》(一式兩份);
(二)建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證書(復(fù)印件);
(三)參建單位的證明材料(如:分包合同復(fù)印件);
(四)工程建設(shè)各方主體簽署意見的工程竣工驗(yàn)收記錄(原件);
(五)工程辦理建筑施工人員人身意外傷害保險(xiǎn)證明;
(六)一篇介紹工地創(chuàng)建建筑安全標(biāo)化工地的組織網(wǎng)絡(luò)和實(shí)施計(jì)劃與措施的書面說明材料,字?jǐn)?shù)不得少于1500字;
(七)工程基礎(chǔ)施工、主體結(jié)頂和裝飾三階段的工程外觀與有關(guān)檢查分項(xiàng)(指《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的十個(gè)檢查分項(xiàng))安全狀況的彩色效果照片及介紹施工過程的錄像資料各一份(錄像放映時(shí)間5-10分鐘,采用光盤制作);
(八)設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機(jī)構(gòu))對(duì)申報(bào)工地在基礎(chǔ)、主體結(jié)頂和裝飾三階段有關(guān)安全檢查分項(xiàng)的評(píng)分表(主管部門負(fù)責(zé)提供,參照J(rèn)GJ59-99執(zhí)行);
(九)設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門或省級(jí)專業(yè)部門關(guān)于安全標(biāo)化工地的證明(文件形式,主管部門負(fù)責(zé)提供);
(十)浙江省建筑標(biāo)化參選工地檢查記錄表(主管部門負(fù)責(zé)提供,附件二)。
第四章 評(píng)審程序
第十四條 省建筑安全標(biāo)化工地評(píng)審程序:
(一)在評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家若干名,組成評(píng)審專家組對(duì)申報(bào)工地的資料進(jìn)行審查,綜合平時(shí)監(jiān)督檢查情況,形成審查意見;
(二)從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家若干名,組成評(píng)審委員會(huì);
(三)召開評(píng)審委員會(huì)會(huì)議,主要議程有:
1、聽取審查意見匯報(bào);
2、查看申報(bào)材料;
3、評(píng)委評(píng)議;
4、無記名投票初步確定獲獎(jiǎng)工程。
第十五條 省建筑安全標(biāo)化工地評(píng)審實(shí)行公示制,對(duì)評(píng)委會(huì)評(píng)定的獲獎(jiǎng)工程在網(wǎng)上公示后正式確定獲獎(jiǎng)工程名單。
獲獎(jiǎng)工程名單由浙江省建筑業(yè)管理局發(fā)文公布并頒獎(jiǎng)。
第十六條 省建筑安全標(biāo)化工地評(píng)審每年一次,評(píng)審時(shí)間為每年12月份。
第五章 評(píng)審紀(jì)律和獎(jiǎng)勵(lì)
第十七條 申報(bào)省建筑安全標(biāo)化工地單位要實(shí)事求是,不得弄虛作假,不得行賄送禮,對(duì)違反者視情節(jié)輕重,給予批評(píng)警告,直至撤銷申報(bào)資格,情節(jié)嚴(yán)重的,取消企業(yè)下一年度的評(píng)審資格。
第十八條 檢查、評(píng)審人員要秉公辦事,嚴(yán)守紀(jì)律,自覺抵制不正之風(fēng),對(duì)違反者視情節(jié)輕重,給予批評(píng)警告、撤銷其檢查、評(píng)審資格。
第十九條 省建筑安全標(biāo)化工地創(chuàng)建和評(píng)審工作接受社會(huì)監(jiān)督,監(jiān)督電話設(shè)在浙江省建筑業(yè)管理局。
第二十條 對(duì)獲得省建筑安全標(biāo)化工地的施工、監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師給予以下獎(jiǎng)勵(lì):
(一)授予主承建單位《省建筑安全標(biāo)化工地》榮譽(yù)證書與獎(jiǎng)牌,授予參建單位榮譽(yù)證書。獲獎(jiǎng)工地及其主(參)建單位、監(jiān)理單位和項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師名單一并在有關(guān)媒體上公布表彰;
(二)在《施工安全與設(shè)備管理信息》專刊上予以登載。
第六章 監(jiān)督與管理
第二十一條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建省安全標(biāo)化工作的領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)指導(dǎo)和積極幫助相關(guān)企業(yè)開展創(chuàng)建活動(dòng)。在日常監(jiān)督檢查中,要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,努力提升創(chuàng)建工地的整體安全生產(chǎn)水平。
對(duì)已列入創(chuàng)建計(jì)劃的工地,各級(jí)建設(shè)行政主管部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)或工程質(zhì)量問題的,要及時(shí)督促整改;發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題或整改不及時(shí)、不主動(dòng)、不徹底的,要取消其掛牌和申報(bào)資格。
第二十二條 為更好地接受社會(huì)監(jiān)督,凡列入省建筑安全標(biāo)化工地創(chuàng)建計(jì)劃的工地,在工程基礎(chǔ)完工后,對(duì)符合省建筑安全標(biāo)化工地創(chuàng)建要求的,由企業(yè)申請(qǐng)?zhí)顚憽墩憬〗ㄖ踩珮?biāo)化參選工程匾牌領(lǐng)取單》(附件三),經(jīng)設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門(省級(jí)相關(guān)專業(yè)部門)或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查同意后,在工地大門口醒目處懸掛“浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地參選工程”匾牌,接受社會(huì)監(jiān)督。
“浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地參選工程”匾牌由省建筑業(yè)管理局統(tǒng)一制作?!罢憬〗ㄖ踩拿魇┕?biāo)準(zhǔn)化工地參選工程”掛牌工程個(gè)數(shù)實(shí)行總量控制。
第二十三條 省、市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門要對(duì)掛牌工地建立檢查記錄臺(tái)帳。對(duì)掛牌工地要加強(qiáng)過程監(jiān)管,進(jìn)行隨機(jī)檢查。檢查內(nèi)容主要有:
(一)市場行為;
(二)規(guī)章制度執(zhí)行情況;
(三)安全生產(chǎn)狀況;
(四)文明施工狀況;
(五)其他情況。
對(duì)掛牌工程,市、縣(市)建設(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)至少隨機(jī)抽查三次。填寫《浙江省建筑安全標(biāo)化參選工地檢查記錄表》。檢查要詳細(xì)記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題,提出綜合評(píng)價(jià)意見。該表作為該工地申報(bào)、評(píng)審的主要依據(jù)。申報(bào)時(shí),該表作為申報(bào)資料之一,由縣、市級(jí)主管部門逐級(jí)上報(bào)。
浙江省建筑業(yè)管理局對(duì)已獲得掛牌的參選工程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,適時(shí)組織專家進(jìn)行抽查。抽查情況填寫《浙江省建筑安全標(biāo)化參選工地檢查記錄表》作為該工地評(píng)審的依據(jù)之一。
第二十四條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查或各類專項(xiàng)檢查中,發(fā)現(xiàn)存在工程質(zhì)量或安全生產(chǎn)問題比較嚴(yán)重的,可實(shí)施摘牌處理。
摘牌分為臨時(shí)性摘牌和永久性摘牌。臨時(shí)性摘牌可待存在問題整改完畢,經(jīng)復(fù)查符合要求后重新掛牌。給予永久性摘牌處理的,取消其申報(bào)資格。
第二十五條 發(fā)生下列情況之一的,應(yīng)給予永久性摘牌處理。
(一)工程建設(shè)過程中,各方主體市場行為存在違反國家有關(guān)法律法規(guī)的;
(二)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文不及時(shí)整改的;
(三)無專項(xiàng)施工方案或?qū)m?xiàng)施工方案無針對(duì)性、操作性,專項(xiàng)施工方案與現(xiàn)場實(shí)際嚴(yán)重不符或?qū)m?xiàng)方案未經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審簽的;
(四)發(fā)生第十條規(guī)定的情況之一的;
(五)累計(jì)被各級(jí)建設(shè)行政主管部門臨時(shí)性摘牌三次以上的。
第七章 附 則
第二十六條 省建筑安全標(biāo)化工地每年的具體申報(bào)和評(píng)審要求,另行發(fā)文布置。
第二十七條 各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門和省級(jí)有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)根據(jù)本辦法,制定本地(本部門)安全文明標(biāo)化工地的評(píng)選和推薦的實(shí)施細(xì)則。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
本手冊(cè)從油庫設(shè)計(jì)者實(shí)際工作需要出發(fā),收集、歸納、整理了國內(nèi)外大量的數(shù)據(jù)、資料,吸收了國內(nèi)外油庫建設(shè)的新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范,總結(jié)了國內(nèi)油庫設(shè)計(jì)的新經(jīng)驗(yàn)、新方法,使本手冊(cè)知識(shí)更新、內(nèi)容更全、資料數(shù)據(jù)更多,提高了手冊(cè)的先進(jìn)性、實(shí)用性。全書共分18個(gè)章節(jié),具體內(nèi)容包括油罐及鋼材與焊接材料的選擇、地面和掩體儲(chǔ)油罐區(qū)及油罐工藝、洞庫儲(chǔ)油區(qū)及洞罐工藝設(shè)計(jì),鐵路油品裝卸、碼頭油品裝卸等。該書可供各大專院校作為教材使用,也可供從事相關(guān)工作的人員作為參考用書使用。
本手冊(cè)共計(jì)18章,分別為:設(shè)計(jì)前期工作、選址、總體設(shè)計(jì),油罐及鋼材與焊接材料的選擇、地面和掩體儲(chǔ)油罐區(qū)及油罐工藝、洞庫儲(chǔ)油區(qū)及洞罐工藝設(shè)計(jì),鐵路油品裝卸、碼頭油品裝卸、汽車油品灌裝作業(yè)區(qū)設(shè)計(jì),飛機(jī)管道加油、油泵站、輸油管路、油品加熱及熱力管道、輔助工程、消防、給水及油污水處理、供電、金屬設(shè)備防腐等設(shè)計(jì)。
本手冊(cè)可作為油庫設(shè)計(jì)者必備的工具書、指導(dǎo)書、資料庫,也可供油庫勘察、施工、監(jiān)理、管理者和大中專院校有關(guān)專業(yè)師生閱讀使用。
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