電力安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及電力企業(yè)的方方面面，必須動(dòng)員和組織企業(yè)的人力、物力、財(cái)力和一切資源，全方位、全過程去做好工作。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，電力企業(yè)應(yīng)建立一種有效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制來滿足這一系統(tǒng)工程的需要。由于電力生產(chǎn)過程的特殊性，這一運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制就要保證電能由產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)化過程安全進(jìn)行。利用系統(tǒng)工程的理論，把從事企業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)人員、設(shè)備進(jìn)行有機(jī)的組合，并使這種組合在企業(yè)生產(chǎn)的全過程中合理的運(yùn)作，形成合力，在保證安全的各個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)揮最大的作用，從而在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的同時(shí)，完成電力產(chǎn)品價(jià)值的轉(zhuǎn)化，這種組合就是安全生產(chǎn)保證體系，其建立的目的是保證電力商品交換過程的安全進(jìn)行。電力系統(tǒng)多年來的實(shí)踐證明，建立并不斷完善安全生產(chǎn)保證體系，并在安全生產(chǎn)管理過程中充分發(fā)揮其作用，是保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，也是電力企業(yè)效益最大化的基礎(chǔ)。

　　安全生產(chǎn)保證體系包含三個(gè)主要因素，即人、設(shè)備、管理方法。要想在企業(yè)中建立一個(gè)有效可靠的安全生產(chǎn)保證體系，首先要抓住人這個(gè)主體因素。因?yàn)椋髽I(yè)的所有活動(dòng)基本都是通過人的行為去完成。人在企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中占有十分重要的地位，安全生產(chǎn)對(duì)于電力企業(yè)來說又是企業(yè)的核心業(yè)務(wù)。所以，抓安全生產(chǎn)的管理工作之一就是抓好人的管理，人在安全生產(chǎn)活動(dòng)的諸多矛盾中，是一個(gè)主要矛盾，這個(gè)矛盾解決了，其他的矛盾就比較容易解決。其次，設(shè)備健康水平的高低是直接影響電網(wǎng)安全、設(shè)備安全和人身安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，僅僅依靠對(duì)人的行為的規(guī)范和管理在一定意義上存在一個(gè)管理極限，如果沒有相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)做支持電力安全生產(chǎn)工作的水平會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)；第三，要規(guī)范人在生產(chǎn)活動(dòng)中的行為，保證人與設(shè)備之間正常運(yùn)作的必要手段是規(guī)程制度和管理方法，管理手段和方法是把人和設(shè)備有機(jī)串聯(lián)在一起，并使之合力最大化的魔術(shù)師。另外，黨群系統(tǒng)思想政治工作保證體系在安全生產(chǎn)保證體系中發(fā)揮著重要的作用。

　　一、安全生產(chǎn)保證體系的建立是企業(yè)自身發(fā)展的必然要求，是企業(yè)的自覺行為

　　企業(yè)經(jīng)營的目的是追求最小的投入、利益的最大化，但由于電力生產(chǎn)過程的特殊性，安全是發(fā)、輸、配、用各環(huán)節(jié)中非常重要的因素，安全形勢的好與壞，不僅僅體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中，它更直接地影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。安全生產(chǎn)活動(dòng)的正常與否，保證體系起著決定性的作用。所以，電力企業(yè)建立安全生產(chǎn)保證體系是企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益的必然要求，是企業(yè)為了樹立品牌和良好社會(huì)形象的要求，從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的企業(yè)屬性來說，它為了完成產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化，而獲得轉(zhuǎn)化的利潤，就必須保證轉(zhuǎn)化過程的安全。所以，建立安全生產(chǎn)保證體系是企業(yè)發(fā)展的必然要求，是企業(yè)的自覺行為。

　　二、安全生產(chǎn)保證體系的建立是提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的需要

　　安全生產(chǎn)保證體系的建立，理順了生產(chǎn)過程中的管理關(guān)系，使管理工作更加規(guī)范化，更為嚴(yán)密，更趨科學(xué)性。傳統(tǒng)的管理突出了經(jīng)驗(yàn)的重要性，缺乏必要的理論指導(dǎo)。如習(xí)慣性違章行為的長期頑固存在，就是粗放管理所至，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，以科學(xué)的程序作業(yè)，采用先進(jìn)技術(shù)裝備完善設(shè)備，就可能在很大程度上避免各種違章行為的發(fā)生。同時(shí)，由于保證體系的建立明確了各個(gè)分體系與總體系的界面和接口關(guān)系，從管理責(zé)任的角度出發(fā)有利于管理操作。所以保證體系的建立能有效地克服職責(zé)不清的弊端，增強(qiáng)了整體工作效能，因而使整體管理工作水平得到提高。

　　三、安全生產(chǎn)保證體系的建立，規(guī)范和理順了安全生產(chǎn)保證體系和安全生

　　產(chǎn)監(jiān)督體系的關(guān)系，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了兩個(gè)體系的合力作用在電力企業(yè)的管理實(shí)踐中，不同程度地存在著保證體系和監(jiān)督體系職責(zé)不清、關(guān)系不順的現(xiàn)象。對(duì)于一些矛盾較大、困難較多、易得罪人，又不易出成果的工作經(jīng)常出現(xiàn)互相推委的現(xiàn)象，對(duì)一些既省事、又能聯(lián)絡(luò)感情的工作則都愿意去干。而在現(xiàn)場糾正違章，提出考核批評(píng)意見以及臟、險(xiǎn)、累的工作就不那么踴躍了。對(duì)于事故、障礙、失誤的責(zé)任就更無人承擔(dān)，常常出現(xiàn)“職責(zé)不清”。尤其是處于邊緣狀態(tài)的，更是產(chǎn)生互相推委的現(xiàn)象。保證體系的建立，科學(xué)地明確了企業(yè)各類各層次人員的安全責(zé)任，到位標(biāo)準(zhǔn)以及相互配合的方式，有效地避免了推委現(xiàn)象的發(fā)生。兩個(gè)體系有機(jī)地結(jié)合在一起就如同兩個(gè)車輪在同步轉(zhuǎn)動(dòng)，車就能直線前進(jìn)，否則就只能原地打轉(zhuǎn)。保證體系的建立是理順和規(guī)范了與監(jiān)督體系的辯證關(guān)系，從而使安全生產(chǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行，有力地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

　　四、安全生產(chǎn)保證體系的建立有利于增強(qiáng)企業(yè)的整體管理素質(zhì)，有利于電力企業(yè)提高參與市場競爭的核心能力

　　保證體系的建立既引入了系統(tǒng)工程、全面質(zhì)量管理、控制論的理論以及“以人為本”的管理思想，又注重了多年實(shí)踐中一些經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，同時(shí)也充分考慮了與當(dāng)前法制環(huán)境的適應(yīng)。因此，這個(gè)體系的運(yùn)作體現(xiàn)了理論與實(shí)踐的結(jié)合。在正確理論的指導(dǎo)下的實(shí)踐，會(huì)產(chǎn)生更加明顯的管理效果。如有的企業(yè)堅(jiān)持“以人為本”開展各項(xiàng)管理工作；有的企業(yè)積極開展“發(fā)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)”工作；有的企業(yè)在生產(chǎn)中采用的“安全立體防護(hù)法”、“加強(qiáng)九個(gè)管理、確保四個(gè)一樣”、“全封閉立體交叉防護(hù)”等做法，就是系統(tǒng)工程理論的運(yùn)用；東北電網(wǎng)大力提倡推廣“三級(jí)控制”危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的做法，就是控制論理論和“以人為本”理論的運(yùn)用。還有廣泛使用的目標(biāo)管理等，都在生產(chǎn)實(shí)踐中為保證安全發(fā)揮了重要作用。這些理論的應(yīng)用和發(fā)展，大大提高了企業(yè)適應(yīng)新環(huán)境的能力，使其駕馭安全生產(chǎn)活動(dòng)的本領(lǐng)越來越強(qiáng)。所以，安全生產(chǎn)保證體系的建立是增強(qiáng)了電力企業(yè)的核心競爭力。

　　總之，安全生產(chǎn)保證體系的建立，是電力企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需求，是現(xiàn)代企業(yè)管理的需求，是企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力的需要，是企業(yè)自身生存發(fā)展的需求，是企業(yè)的自覺行為。

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文章名稱：《電力企業(yè)建立安全生產(chǎn)保證體系的目的和意義》

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