安全工作是供電企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)工作，安全生產(chǎn)是供電企業(yè)獲得最佳經(jīng)濟效益的中心內(nèi)容，安全管理是供電企業(yè)的永恒主題。

    全國縣級供電企業(yè)在貫徹”安全第一，預(yù)防為主”方針的實踐中，深刻地認識到”安全是基礎(chǔ)，設(shè)備是重點，管理是關(guān)鍵，人員是保證”的真諦。同時也積累了安全工作的寶貴經(jīng)驗，諸如：健全安全網(wǎng)絡(luò)，強調(diào)一把手負責(zé)，創(chuàng)新管理機制，實行目標管理，開展安全性評價，建設(shè)安全文化，完善安全保證體系等好經(jīng)驗，有效地確保了供電企業(yè)的安全生產(chǎn)。今后，供電企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強管理固然重要，然而創(chuàng)新安全工作的新思路更為重要。

    一、供電企業(yè)貫徹”安全第一，預(yù)防為主”方針的實踐經(jīng)驗

    1．組織落實，建立安全網(wǎng)絡(luò)

    如香河縣供電局、榮縣供電局等：建立以局長為組長，主管副局長為副組長，各有關(guān)職能科室負責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組(或安全委員會)和安全生產(chǎn)監(jiān)察小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)全局的安全生產(chǎn)管理工作。各科室、基層所站、班組建立了相應(yīng)的組織，明確了職責(zé)，設(shè)立了專兼職安全員。在全局上下完善了局、所站、班組三級安全網(wǎng)絡(luò)。

    2．責(zé)任落實，實行安全目標管理

    如桐鄉(xiāng)市供電局實行安全生產(chǎn)目標管理，按照”班組控制異常和未遂，工區(qū)(隊所)控制障礙和輕傷，局級控制事故和重傷”分級控制目標，由局長與各基層單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，各單位與班組，班組與職工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，按照”誰主管，誰負責(zé)”和個人保班組，班組保單位，單位保全局的原則，突出預(yù)防，將安全層層分解，落實到每位職工。

    3．制度落實，嚴格安全考核獎懲制度

    香河縣供電局制定和完善《嚴重違章違制考核實施細則》、《安全風(fēng)險抵押實施辦法》等制度，使考核量化、細化。在對各單位安全工作逐月進行檢查、評比、打分、兌現(xiàn)獎懲的同時，每季度開展一次全局性安全大檢查活動，強化了安監(jiān)部門和監(jiān)察人員現(xiàn)場巡視、監(jiān)督到位的責(zé)任。把安全生產(chǎn)風(fēng)險、責(zé)任與職工收入真正掛鉤，提高了職工安全生產(chǎn)自覺性。

    4．注重教育，普及安全知識，提高安全素質(zhì)，加強安全文化建設(shè)

    人是生產(chǎn)的第一因素，樹立”以人為本”的思想，注重人的安全教育至關(guān)重要。平谷供電局等單位，堅持每名職工按崗位制定”三不傷害”保證書，舉辦安全知識競賽、安全生產(chǎn)演講會、”我為安全獻一計”、全員安規(guī)考試等活動；同時堅持了對工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作監(jiān)護人、駕駛員、新職工的集中培訓(xùn)和對農(nóng)村電工的季節(jié)性培訓(xùn)；組織剖析各類事故，將別人的教訓(xùn)變?yōu)樽约旱慕?jīng)驗；抓好培訓(xùn)后的考試、考核，不合格者嚴禁上崗。靈活多樣的安全教育形式，替代了簡單的說教，潛移默化地增強了職工安全生產(chǎn)意識，在職工思想上筑起了安全生產(chǎn)”堤壩”。大力開展企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，努力營造一個安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，實現(xiàn)了由”要我安全”到”我要安全”，最后達到”我會安全”的重大轉(zhuǎn)變。

    永城市供電有限責(zé)任公司叫響三個口號：”安全同吃飯一樣重要”、”安全同生命一樣寶貴”、”沒有安全就沒有飯碗”。現(xiàn)在公司上下”為事業(yè)我要安全”、”為幸福我要安全”、”為生命我要安全”深入人心，全公司形成了濃厚的安全文化氛圍。

    5．夯實基礎(chǔ)，注重資金投入，增加科技含量，提高安全生產(chǎn)水平

    崇義縣供電有限責(zé)任公司加大安全生產(chǎn)資金投入：一是保證職工安全培訓(xùn)教育資金；二是加大對生產(chǎn)、施工安全工器具的投入；三是加大對陳舊、落后設(shè)備的技術(shù)改造；四是加大了對安全用電宣傳的投入；五是建立安全生產(chǎn)激勵機制，實行安全生產(chǎn)全員風(fēng)險抵押制度，做到風(fēng)險責(zé)任與經(jīng)濟效益掛鉤。

    榮縣供電局在電網(wǎng)改造中，依靠科技進步，應(yīng)用和推廣先進設(shè)備。如：應(yīng)用六氟化硫開關(guān)、真空開關(guān)、氧化鋅避雷器、故障檢測儀等先進設(shè)備，大大提高了線路運行的安全性。

    6．堅持原則，安全措施到位，提高執(zhí)行制度自覺性

    瀘西供電分局堅持”四個不動搖”(即堅持”安全第一，預(yù)防為主”的方針不動搖；強化安全管理，認真履行安全責(zé)任不動搖；貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策不動搖；實現(xiàn)安全目標不動搖)和六個不變(堅持安全第一的思想不變；行政第一負責(zé)人為安全第一責(zé)任者的責(zé)任不變；行之有效的安全規(guī)章制度不變；強化安全生產(chǎn)的力度不變；安全生產(chǎn)重獎重罰的原則不變；依靠廣大職工搞好安全工作的傳統(tǒng)不變)，逐步探索把安全制度建設(shè)、安全目標管理和企業(yè)文化建設(shè)有機地結(jié)合起來，確保了全局的安全生產(chǎn)。

    7．預(yù)防為主，全面檢查安全隱患，做好安全性評價工作

    平谷供電局堅持開展安全性評價工作，以防止人身、設(shè)備事故為重點，從”生產(chǎn)設(shè)備”、”勞動安全和作業(yè)環(huán)境”、”安全管理”三個方面對存在的隱患和可能引發(fā)事故的危險因素進行查評診斷，是貫徹”預(yù)防為主”的一種好方法。

    1996年以來，他們每年在進行了充分的動員后，精心組織開展安全性評價工作，督促各班組進行查評，并對各班組的查評結(jié)果進行整理和匯總。

    針對安全性評價查出的問題，他們及時組織有關(guān)職能科室、工區(qū)制訂了整改措施，明確了整改責(zé)任部門、責(zé)任人和整改期限，并督促有關(guān)部門按時完成整改任務(wù)。

    8．工程管理，加強”五制”督查，加強安全防范

    科爾沁區(qū)供電局在農(nóng)網(wǎng)改造中，他們落實項目法人制、材料招投標制、項目監(jiān)理制、工程審計制的同時，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，每項改造工程開工之前，首先從工程的實際情況出發(fā)，制定安全管理工作方案，突出安全管理工作的重點，明確事故多發(fā)區(qū)，有的放矢地制定防范措施。各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和安全監(jiān)察員堅持深入施工第一線，認真行使監(jiān)察職能，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類不安全因素。對于參加網(wǎng)改施工的民工的安全工作，更是給予了高度重視，不僅事先進行安全教育，而且在施工過程中，由素質(zhì)高、責(zé)任心強的職工幫帶，盡量不安排他們單獨作業(yè)。自1998年7月以來，他們在132個村屯的低壓電網(wǎng)改造中，沒有發(fā)生一起人身及設(shè)備事故。

    9．創(chuàng)新機制，推行”兩點控制”，強化”三個到位”，做好”四個堅持”

    建平縣農(nóng)電局提出了”繼續(xù)樹立強化安全長周期，每天都要從零做起”的新觀念，建立健全了安全生產(chǎn)監(jiān)督、安全生產(chǎn)保障、安全教育培訓(xùn)、安全信息管理、安全檢查、違章處罰、多種經(jīng)營管理、臨時用工管理8種安全生產(chǎn)管理機制，多年來發(fā)揮顯著作用，有效地預(yù)防了事故發(fā)生。

    建平縣農(nóng)電局的創(chuàng)新安全管理，推行了”兩點控制”方法：運用《危險點預(yù)知措施保證卡》來控制人身事故；運用《質(zhì)量點工序質(zhì)量保證卡》來控制設(shè)備事故。實踐證明，”兩點控制”方法，使人身事故和設(shè)備事故率大為降低。

    建平縣農(nóng)電局強化”三個到位”：一是安全工器具配備管理到位，二是技術(shù)措施落實到位，三是安全生產(chǎn)宣傳教育到位，有效地預(yù)防了事故的發(fā)生。

    建平縣農(nóng)電局做好”四個堅持”：一是堅持安全生產(chǎn)例行工作不漏頁，二是堅持按照標準化組織生產(chǎn)不違章，三是堅持安全技術(shù)考試不漏人，四是堅持對一切不安全現(xiàn)象”三不放過”。四個堅持的實踐，明顯地預(yù)防了事故的發(fā)生。

    10．全面防范，加強防火保衛(wèi)，強化交通管理，健全安全保證體系

    尚志市電業(yè)局的做法是成立局防火、安全保衛(wèi)、車輛管理小組，建立健全各項規(guī)章制度及管理標準。年初，落實責(zé)任制，簽定責(zé)任狀，有布置、有計劃、有檢查、有措施、有落實、有總結(jié)。

    (1)為了做好消防工作的規(guī)范化管理，按照一流企業(yè)對消防工作的要求，近年來該局對各變電所、辦公樓、車庫、家屬樓都配備了防火器材、防火工具，到期按時更換試驗。

    (2)各單位都有值班制度和值班輪流安排表，值班記錄薄。值班人員一天24小時不離崗，局組織有關(guān)人員定期和不定期檢查，發(fā)現(xiàn)漏崗和違章者嚴肅處理。

    (3)為了讓駕駛員能夠安全駕駛，車輛安全管理，他們實行了考核獎勵制度，在年初簽定安全責(zé)任狀的前提下，每季召開一次安全例會活動，車輛管理部門負責(zé)每月一次抽查車輛狀況。并經(jīng)常開展駕駛員的安全技術(shù)培訓(xùn)和安全行車教育，配合交通安全管理部門春、秋季車輛和駕駛員的年審工作，按年審技術(shù)標準，搞好維修，定期檢查車輛，嚴禁車輛帶病行駛、違章駕駛的行為。尤其對公休日，節(jié)假日和夜間，不好天氣用車，必須經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)批準。保證了全年安全行車。

    二、創(chuàng)新安全工作是供電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的永恒課題

    全國供電企業(yè)要在新世紀進一步提升貫徹”安全第一，預(yù)防為主”方針的新認識、新成果，就要認真研究創(chuàng)新安全工作的新思路、新課題，全力為全國供電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。為此，筆者提出創(chuàng)新安全工作的有關(guān)思路，僅供全國同行研究參考。

    1．要把安全工作貫穿到供電企業(yè)發(fā)、輸、變、配、用電的全過程中去，安全工作是供電企業(yè)一切生產(chǎn)、經(jīng)營活動的出發(fā)點和落腳點。正如江澤民同志指出的：”隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。充分認識安全工作的地位和作用。

    2．要把安全工作提升到供電企業(yè)為整個國民經(jīng)濟和社會繁榮發(fā)展服務(wù)的高度，這是供電企業(yè)用實際行動充分體現(xiàn)”三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

    3．要把安全工作提升到為供電企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供保證的高度，更好地實施”人民電業(yè)為人民”的服務(wù)宗旨。

    4．要把安全工作提升到供電企業(yè)與國際接軌中體現(xiàn)自我創(chuàng)新能力、競爭能力和發(fā)展能力的高度，實現(xiàn)供電企業(yè)最佳的綜合效益。

    5．要把安全工作提升到是供電企業(yè)大發(fā)展的系統(tǒng)工程的一部分來認真對待，要把應(yīng)用系統(tǒng)工程、信息工程和控制工程有機結(jié)合，實現(xiàn)供電企業(yè)立于不敗之地的安全網(wǎng)絡(luò)保證體系，使供電企業(yè)的安全生產(chǎn)真正做到”可控在控”、萬無一失。
 

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文章名稱：《安全是供電企業(yè)的永恒主題》

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