在電力多經(jīng)企業(yè)實施市場化改革、提倡以人為本的科學發(fā)展觀、為勞動者安全和健康創(chuàng)造良好生產(chǎn)條件的今天,對電力多經(jīng)企業(yè)的安全管理提出了更高的要求,需要我們對安全管理的思路、手段、方法進行不斷的更新,以應對各種因素帶來的問題.如今在電力企業(yè)開展的安全性評價工作對電力企業(yè)的安全生產(chǎn)起到了很好的促進作用,電力多經(jīng)企業(yè)要在實踐中推廣應用這一安全管理的新方法和新手段.

　　1電力多經(jīng)企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀

　　從電力行業(yè)這些年來安全事故看,電力多經(jīng)企業(yè)安全狀況不容樂觀,原因是多方面的:

　　1)目前電力體制改革正在向縱深發(fā)展,改革的力度和范圍前所未有,在管理格局的調(diào)整過程中,安全生產(chǎn)的變數(shù)在增加,如人員的思想波動,給安全生產(chǎn)帶來許多不利的影響.同時,改革給電力多經(jīng)企業(yè)帶來新情況新問題,首先表現(xiàn)在安全事故的責任問題呈現(xiàn)出主業(yè)走多經(jīng)、多經(jīng)走外包單位的現(xiàn)象.雖然從事故主體上回避了責任,事故單位看似表面平安、平靜,但是問題得不到暴露,失去了舉一反三吸取教訓、采取防范措施的機會.其次是多經(jīng)企業(yè)改革帶來的問題.企業(yè)改制后出了事故,有些企業(yè)隱瞞事故或延緩事故上報時間,嚴重地違反了國家有關安全方面的規(guī)定.2)部分多經(jīng)企業(yè)存在著重效益輕管理,重經(jīng)營輕安全的傾向.對安全的要求、布置、檢查、落實等思想認識不到位,工作措施不到位.

　　3)部分多經(jīng)企業(yè)標準、規(guī)章制度尚未制定或參照主業(yè)執(zhí)行,缺少符合企業(yè)管理發(fā)展要求的、規(guī)范化的生產(chǎn)管理體系,特別是安全生產(chǎn)方面的制度欠缺,執(zhí)行很不規(guī)范,有章不循、無章可循的現(xiàn)象屢見不鮮.

　　4)安全管理中存在薄弱環(huán)節(jié),較多企業(yè)的班組安全管理混亂,尤其在遵章守紀、工作責任心和“二票三制”執(zhí)行情況上存在許多問題,自我保護意識淡漠.

　　5)多經(jīng)企業(yè)行業(yè)門類多,專業(yè)跨度大,存在許多危險源,如開關站、液化氣站、交通運輸、房地產(chǎn)等.這些行當與部門事故機率多,安全風險大,安全管理基礎相對脆弱.

　　6)電力多經(jīng)企業(yè)的職工安全意識相對淡薄.

　　多年來,電力多經(jīng)企業(yè)承擔了安排主業(yè)冗員的重擔,職工隊伍整體素質(zhì)下降,安全意識相對淡薄.

　　2電力多經(jīng)企業(yè)開展安全性評價的意義

　　現(xiàn)代安全管理方法較多,比如安全目標管理法、網(wǎng)絡計劃技術法、控制圖法、安全性評價法、數(shù)理統(tǒng)計法等,我們謀求管理方法科學化并不是說某種方法是科學的,其它方法是不科學的,而是根據(jù)管理實際的具體需要,有針對性地采用最適合、最有效的方法.20世紀90年代初,電力行業(yè)將安全性評價創(chuàng)造性地運用于安全生產(chǎn)實踐,從1990年開始,原華北電管局借鑒國外“風險評估”等現(xiàn)代安全管理辦法,在總結(jié)電力企業(yè)安全管理豐富經(jīng)驗的基礎上,對發(fā)供電企業(yè)安全性評價工作進行了積極的探索,相繼編寫了電力系統(tǒng)相關的安全性評價手冊,如《火電廠安全性評價》、《供電企業(yè)安全性評價》、《水電廠安全性評價》、《發(fā)電廠并網(wǎng)運行安全性評價》、《輸電網(wǎng)安全性評價》等,為電力行業(yè)全面開展安全性評價工作奠定了基礎.

　　多年實踐經(jīng)驗證明,安全性評價法作為一種安全管理方法,能對系統(tǒng)存在的危險性,作出定性和定量的評價,并有針對性地提出控制措施,有明顯的適用性、可靠性和有效性,它采用了系統(tǒng)論等現(xiàn)代科學原理,全面系統(tǒng)地進行安全管理,能達到較少的投入取得較佳的安全效果,預防或減少事故的目的,具體表現(xiàn)在:首先能夠促進安全生產(chǎn)方針、標準和規(guī)章制度的貫徹落實.要評價就必須組織學習掌握安全生產(chǎn)方針、標準和規(guī)章制度,還要對照安全生產(chǎn)方針、標準和規(guī)章制度進行檢查和分析,并依據(jù)安全生產(chǎn)方針、標準和規(guī)章制度制定整改措施并完善各項相關文件.其次能夠超前預控系統(tǒng)存在的危險性,通過開展安全評價能及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在什么危險、危險處在什么部位以及危險程度.第三能夠使安全管理決策具有可靠的科學性,既能定性分析,又能作出定量分析,用數(shù)據(jù)說話,提高決策能力.

　3電力多經(jīng)企業(yè)安全性評價工作做法

　　電力多經(jīng)企業(yè)安全性評價是一個系統(tǒng)工程,它涉及多經(jīng)企業(yè)的人員、設備和管理的方方面面,覆蓋于整個安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系.因此,領導班子認識統(tǒng)一、齊下決心是搞好安全性評價的前提.具體推行可按建立機構、制訂計劃、努力實踐、檢查整改、標準化幾個步驟進行:

　　1)領導重視.電力多經(jīng)企業(yè)開展安全性評

　　價涉及到企業(yè)各方面的工作,因此,宜成立以企業(yè)安全第一責任人為組長、主管生產(chǎn)付職為付組長的安全性評價領導小組.實踐證明,企業(yè)安全第一責任人親自掛帥,全面指揮安全性評價工作的開展,有利于充分調(diào)動人、財、物各方面資源,有利于在生產(chǎn)、管理、經(jīng)營方面統(tǒng)籌安排,有利于全面推進安全性評價工作.

　　2)認真自查.自查是安全性評價中的重要環(huán)節(jié).一方面,自查是廣大職工全面認識安全性評價的過程,通過自查,可以熟悉和掌握安全性評價的標準和依據(jù),深入了解安全性評價的目的和意義,是安全技術培訓的過程,也是夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎的過程.另一方面,自查是專家查評的基礎,是安全性評價取得實效的關鍵性步驟.由于專家查評的時間有限,要在短時間內(nèi)全面了解企業(yè)安全基礎并作出十分完整準確的評估,沒有自查為基礎是很難做到的,自覺地開展自查自改、邊查邊改工作,推動了安全工作的開展,是安全性評價不可缺少的一環(huán),并能逐步形成一種過程化的長效管理機制.

　　3)專家評價.通過自查、自評、自改之后,企業(yè)要適時邀請專家進行評價.幫助企業(yè)更全面、正確、深入地把握安全生產(chǎn)狀況和存在的問題,揭示隱患的危險程度并針對存在問題提出科學、有效的整改建議.

　　4)落實整改.安全性評價“貴在真實,重在整改”,查而不改,等于白查.對查出的問題進行專業(yè)歸類,認真分析,研究提出整改意見和方案,按存在問題的輕重緩急分別作好協(xié)調(diào)工作,并及時編制出整改計劃表,明確職責,落實責任,使整個工作始終以整改計劃為主線,確保整改過程順利進行.

　　5)復查復評,構筑安全性評價閉環(huán)管理模式.對安全性評價工作的復查復評是對貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查和處理的活動,是促進安全性評價整改意見貫徹執(zhí)行的手段,通過監(jiān)督檢查可以全面了解實施情況,發(fā)現(xiàn)問題,以便對不執(zhí)行整改意見的單位和個人進行督促,采取措施并加以處理.

　　安全性評價法是管理者與被管理者對象之間的紐帶,是管理活動中主體作用于客體的橋梁.通過安全性評價工作,及時了解、掌握和分析企業(yè)潛在的安全風險,做好各項超前防范措施,起到超前控制、超前把關的作用,從源頭上夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎,最終為職工創(chuàng)造出一個安全、放心的工作環(huán)境.

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文章名稱：《如何做好電力多經(jīng)企業(yè)安全性評價工作》

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