筆者有幸參加了一些　發(fā)供電企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)查評(píng)“勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境”部分，查評(píng)時(shí)按華北電力集團(tuán)公司制訂的內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分，結(jié)果得分率普遍低于設(shè)備部分和安全管理部分，最高約為70%，低的為60%。現(xiàn)將查評(píng)中存在的共性問題及改進(jìn)建議分述于下，供有關(guān)部門參考。

1 電氣安全部分

（1）電氣安全用具方面這次被查的幾個(gè)企業(yè)的便攜型接地線基本是全新的，地線均有塑料護(hù)套保護(hù)，故地線中間均完好無損，但由于地線兩端進(jìn)入銅質(zhì)壓接管過渡段尺寸較短，在使用中塑料護(hù)套從過渡段中脫出，導(dǎo)致地線銅芯在根部斷股斷絲。

上述現(xiàn)象在幾個(gè)被查企業(yè)的不同變電站和發(fā)電廠開關(guān)室中均存在，建議要從接地線結(jié)構(gòu)上加以改進(jìn)，加長(zhǎng)壓接接地線的過渡段銅套尺寸，保證塑料護(hù)套能深入過渡段20～25 mm，或者在過渡段外增加一段塑料護(hù)套。發(fā)供電企業(yè)在采購(gòu)便攜型接地線時(shí)，應(yīng)向生產(chǎn)廠家提出此類防斷股斷絲的具體要求。

（2）手持式電動(dòng)工具及移動(dòng)式電動(dòng)機(jī)具的使用，在安裝漏電保護(hù)器的具體規(guī)定方面，除個(gè)別單位尚無具體規(guī)定外，已制訂的規(guī)定中也存在內(nèi)容有欠缺。根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，安裝和使用漏電保安器時(shí)必須明確以下幾點(diǎn)要求：①必須執(zhí)行《漏電保護(hù)器安裝和運(yùn)行》中3.5條規(guī)定，“漏電保護(hù)器分別裝設(shè)在電源端、支（干）線路、負(fù)荷端，構(gòu)成2級(jí)及以上的漏電保護(hù)系統(tǒng)……”；②除Ⅱ類移動(dòng)電器，所有使用臨時(shí)電源的工作，必須通過漏電保護(hù)器接入，以確保臨時(shí)用電安全；③每一只漏電保護(hù)器除在使用前應(yīng)先按1下試驗(yàn)按鈕，證明能正常動(dòng)作外，每隔0.5 a要測(cè)試其漏電動(dòng)作電流值、漏電不動(dòng)作電流值和分?jǐn)鄷r(shí)間值是否符合該漏電保護(hù)器的銘牌值，并進(jìn)行定期檢測(cè)登錄。上述3點(diǎn)要求中，尤其是第③點(diǎn)尚未引起使用人員和各級(jí)安監(jiān)部門的重視，浙江火電建設(shè)公司采購(gòu)了1臺(tái)便攜式電子測(cè)試儀（數(shù)字式），由安監(jiān)部門對(duì)公司系統(tǒng)上百只漏電保護(hù)器在現(xiàn)場(chǎng)作在線測(cè)試，保證了漏電保護(hù)器的可靠動(dòng)作，這一經(jīng)驗(yàn)值得各單位學(xué)習(xí)推廣。

（3）動(dòng)力、照明配電箱存在的問題較多。普遍存在的問題主要有：①尚有相當(dāng)數(shù)量的配電箱內(nèi)部結(jié)線及配置不合要求，如：有的各路電源均未配置漏電保護(hù)器，或未另外設(shè)置Ⅱ類電器使用的插座；②配電箱內(nèi)臨時(shí)電源接出不采用插座，而是用端子或閘刀，最終造成拖線盤被迫拆去插頭以適應(yīng)接端子或閘刀，給觸電事故帶來隱患；③臨時(shí)電源接線不從配電箱側(cè)開孔處引出，導(dǎo)致箱門始終不能關(guān)閉，這對(duì)安全極為不利。筆者見到蕪湖發(fā)電廠的檢修電源箱整改后極為規(guī)范：①打開箱門后無裸露的帶電部位，全部采用插座插接；②箱內(nèi)配有帶漏電保護(hù)器電源和不經(jīng)漏電保護(hù)器的不同電源可供選擇；③箱體側(cè)壁上開了帶保護(hù)罩的引出孔洞，保障了安全使用。這種檢修電源箱值得推廣使用。

（4）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)電源敷設(shè)存在問題主要有：①有些單位的制度是若干年前制訂的，已不適應(yīng)當(dāng)前安全要求；②制度雖有，但執(zhí)行不嚴(yán)，如抽查中發(fā)現(xiàn)有用花線作220 V移動(dòng)式照明，且將燈吊在400 V柜網(wǎng)門上，工作結(jié)束不收走，拖線盤的橡皮電纜破損處或接頭用黑膠帶包扎；③對(duì)高層布置升壓站、變電站未制訂防止臨時(shí)電源線、電焊線等脫落至下層高壓設(shè)備的措施；④對(duì)外包隊(duì)伍施工用電管理不嚴(yán)，缺乏監(jiān)督檢查。抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)民工用臨時(shí)電源沿道路地面穿行，電源閘刀直接放地上（無箱），閘刀膠木罩缺損，用銅絲作保險(xiǎn)絲等。

（5） 電氣作業(yè)人員掌握觸電急救及心肺復(fù)蘇法十分欠缺，被抽問的經(jīng)過培訓(xùn)的人員中有50%以上對(duì)觸電急救和心肺復(fù)蘇法操作要領(lǐng)回答不準(zhǔn)確，或十分生疏，學(xué)的內(nèi)容基本忘卻。故建議各發(fā)供電企業(yè)應(yīng)做到：①企業(yè)的醫(yī)務(wù)人員和安監(jiān)人員中必須有具備師資資格的緊急救護(hù)培訓(xùn)人員，作為本企業(yè)輪訓(xùn)復(fù)訓(xùn)的師資，這類人員需具備地方有關(guān)部門頒發(fā)的師資證書；②新進(jìn)電氣作業(yè)人員必須學(xué)會(huì)緊急救護(hù)和心肺復(fù)蘇法，并將此條作為上崗必備條件；③每年要對(duì)已接受過培訓(xùn)的人員復(fù)訓(xùn)，數(shù)量達(dá)電氣作業(yè)人員1/3～1/4；④每年《安規(guī)》考試、日常安全檢查時(shí)，將考問有關(guān)人員緊急救護(hù)知識(shí)作為固定內(nèi)容，起到溫故知新作用；⑤根據(jù)條件和需要，擴(kuò)大培訓(xùn)人員的面，除電氣作業(yè)人員外，凡使用電動(dòng)工器具、移動(dòng)式電動(dòng)機(jī)具的人員、檢修工人等，均宜學(xué)習(xí)緊急救護(hù)知識(shí)；⑥大修現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制作觸電緊急救護(hù)法示意圖，放置于醒目地點(diǎn)，既可提高現(xiàn)場(chǎng)安全氣氛，又可提醒實(shí)際操作時(shí)規(guī)范操作要領(lǐng)。

2 高處作業(yè)安全

（1）供電企業(yè)的登高腳扣和升降板抽查中無明顯問題，但有一個(gè)情況應(yīng)引起重視，華東網(wǎng)內(nèi)曾發(fā)生過二次線路作業(yè)人員在桿上作業(yè)時(shí)發(fā)生觸電，　下面監(jiān)護(hù)人因無登高工具，無法登桿及時(shí)使其擺脫觸電狀態(tài)并將其救下地面。安徽六安供電局明確規(guī)定每擋作業(yè)人員應(yīng)帶2付腳扣，以備監(jiān)護(hù)人登桿救護(hù)之需，這一規(guī)定值得推廣。

（2）腳手架掛牌驗(yàn)收、定期檢查制度執(zhí)行不嚴(yán)，存在不掛牌，工作結(jié)束后不立即拆除等情況。

（3）竹木梯是檢修施工的常用登高器具，查評(píng)中發(fā)現(xiàn)1個(gè)企業(yè)的所有木梯腳均無防滑措施。無錫供電公司規(guī)定工程車返回工區(qū)后，所有竹梯必須卸下，放入規(guī)定存放地點(diǎn)，防止竹梯露天堆放加速損壞，這一做法值得推廣。

（4）安全帽存在問題主要有2點(diǎn)：①一些單位忽視了安全帽是否在制造廠質(zhì)保期內(nèi)（一般制造廠質(zhì)保期為28個(gè)月），凡超過質(zhì)保期者，未經(jīng)抽檢試驗(yàn)合格，不得繼續(xù)使用；②多數(shù)單位未專門制訂安全帽管理規(guī)定。

3 起重作業(yè)安全

（1）各式起重機(jī)、電動(dòng)葫蘆等主要存在問題為：在進(jìn)行年度檢查試驗(yàn)時(shí)，地方技術(shù)監(jiān)督部門均不做1.1倍容許荷重的靜力試驗(yàn)（按規(guī)定每年試驗(yàn)1次）。

　針對(duì)上述情況，建議經(jīng)常使用的各類起重機(jī)每年的年度檢驗(yàn)均應(yīng)做1.1倍的容許工作荷重靜力試驗(yàn)，以檢查起重機(jī)的機(jī)械結(jié)構(gòu)、剎車、保護(hù)裝置、液壓部件是否完好。

（2）鋼絲繩雙頭繩索的結(jié)合每長(zhǎng)度不符《安規(guī)》要求，少數(shù)僅為規(guī)定要求的60%～70%，且麻芯已完全裸露在外，多數(shù)不做每年1次的2倍容許工作荷重靜力試驗(yàn)，雙頭繩索使用時(shí)容易損壞或發(fā)生超載，必須嚴(yán)格執(zhí)行定期試驗(yàn)。

（3）多數(shù)卡環(huán)也不做每年1次的2倍容許工作荷重靜力試驗(yàn)。建議各單位可將相同規(guī)格卡環(huán)串聯(lián)一起，利用起重機(jī)代替拉力計(jì)做靜力試驗(yàn)。

4 小型鍋爐及壓力容器

（1）供電企業(yè)的小型鍋爐主要存在的問題有：①壓力表不定期檢驗(yàn)；②缺少安全閥定期試?yán)?、定期排污、水位?jì)沖洗、水質(zhì)化驗(yàn)等應(yīng)記入運(yùn)行日志的內(nèi)容；③該保溫的管路、煙道、除塵器等不保溫，閥門不掛牌命名；④轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械缺防護(hù)罩；⑤個(gè)別煙囪的底腳未與砼緊固牢；⑥個(gè)別鍋爐蒸汽集箱上缺安全閥。建議供電企業(yè)的生活鍋爐請(qǐng)就近的火電廠負(fù)責(zé)檢修維護(hù)，并請(qǐng)?jiān)搹S鍋爐監(jiān)察工程師按小型蒸汽鍋爐監(jiān)察規(guī)程定期檢查指導(dǎo)，以確保安全運(yùn)行。

（2）壓力容器存在問題是：①未將氧、乙炔氣瓶作為壓力容器登記造冊(cè)；②生活用蒸汽/熱水熱交換器無透氣管也無安全閥；③忽視了高壓斷路器的壓縮空氣儲(chǔ)氣筒的登記和定期檢查。由于供電企業(yè)缺鍋爐壓力容器專業(yè)人員，建議委托就近火電廠進(jìn)行定期檢查維護(hù)。

5 作業(yè)環(huán)境

（1）《固定式鋼直梯》（GB4053-83）2.6條規(guī)定“攀登高度超過2000 mm時(shí)應(yīng)設(shè)護(hù)籠，護(hù)籠下端距基準(zhǔn)面2 000 mm”抽檢發(fā)現(xiàn)發(fā)電廠和變電站的鋼直梯絕大多數(shù)未設(shè)置梯籠，對(duì)職工的安全十分不利。

（2）平臺(tái)、人行通道、升降口的固定式欄桿多數(shù)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，主要存在問題：①欄桿扶手距基準(zhǔn)面（地面、鋼平臺(tái)平面）的高度不足，最低的欄桿高度不足900 mm（標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不小于1 050 mm）；②多數(shù)防護(hù)橫桿只裝設(shè)1道而不是標(biāo)準(zhǔn)要求的2道；此外，升壓站高層平臺(tái)走道上施工時(shí)的鋼筋吊攀尚未割除，萬一巡檢人員晚上走路不慎發(fā)生絆跤，很矮的欄桿，又只設(shè)一道橫桿，后果將不堪設(shè)想。

（3）廠房、平臺(tái)、屋頂?shù)忍幬磼煸试S承載的標(biāo)志牌；

（4）高層布置升壓站和變電站的上層平臺(tái)雨水排水口正對(duì)下層220 kV閘刀、互感器等設(shè)備，發(fā)生暴雨時(shí)容易發(fā)生閃絡(luò)引起設(shè)備事故。

6 防火防爆

（1）消防器材配置存在的問題主要為：①主變壓器、汽機(jī)房油系統(tǒng)、鍋爐燃油系統(tǒng)等處的消防箱內(nèi)，未配備專門供滅油著火的噴霧式水槍，僅放置了供常規(guī)滅火用的直流式水槍，這是在發(fā)電廠和供電企業(yè)中普遍存在的問題，必須引起重視并整改；②室外主變壓器附近未按《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》要求放置相應(yīng)品種和數(shù)量的小車式滅火器，如110 kV變電站室外主變應(yīng)配置2臺(tái)25 kg手車式干粉滅火器，有的單位僅配置一臺(tái)50（或70）kg滅火器，理由是滅火劑容量已達(dá)到要求，而忽視多臺(tái)滅火器從不同方向同時(shí)撲滅火災(zāi)效果大，高于單個(gè)撲救的概念；③滅火器材放置位置離變壓器太近，萬一著火，救火人員難以接近取用消防器材。

　消防器材必須按典型消防規(guī)程配備品種、數(shù)量；滅火器放置地點(diǎn)應(yīng)距防護(hù)設(shè)備一定距離，一般宜保持5～8 m距離（參照典型消防規(guī)程主變防火距離）。

（2）主變壓器防火問題：①主變壓器事故放油閥緊靠主變本體且絕大多數(shù)在出口裝了堵板，萬一著火后需要放油，人員根本無法靠近；②所有被查的供電企業(yè)中除500 kV變電站外，220 kV及以下的變電站均無消防水源、消防水池等，有些變電站雖有深井泵，但其主要是供生活用水之需，故蓄水池一般不超過10 m3，萬一發(fā)生火災(zāi)，水的壓頭及流量均不足以供滅火之需；③變電站中二臺(tái)主變之間極少設(shè)計(jì)防火墻，從防火距離分析，似乎能滿足典型消防規(guī)程的要求，但萬一發(fā)生著火爆炸，由于無防火墻，可能會(huì)殃及相鄰主變；④主變壓器充氮滅火裝置經(jīng)常只投手動(dòng)，不投自動(dòng)，充氮滅火裝置距主變太近，一旦主變著火后人員無法靠近手動(dòng)操作。

　　建議：①主變壓器事故放油閥應(yīng)裝2道閥門，1只為截止閥，另1只為旋塞式隔絕閥，凡主變已有防火墻的，閥門應(yīng)引至防火墻外側(cè)，事故排油管引回放油坑內(nèi)。對(duì)于無防火墻的，則應(yīng)將事故放油閥引至距主變3 m以外處，并在其內(nèi)側(cè)砌筑1道2m×2 m的防火墻；②110 kV及以上變電站要完善消防水系統(tǒng)，站內(nèi)場(chǎng)地許可的，可在站內(nèi)建50～100m
^{3消防水池，并加裝可供2支消防水槍的消防水泵，同時(shí)尋找站外的河浜、水池、魚塘作為消防水源；③建議充氮滅火裝置與主變壓器間保持一定的安全距離，中間宜砌筑防火墻保護(hù)充氮滅火裝置不遭火災(zāi)影響。}

（3）有些發(fā)電廠的消防水與生活水（包括家屬區(qū)生活水）、工業(yè)水是合并在一起的，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)后，為保障消防水壓力和流量，可能要切斷某區(qū)域或某些設(shè)備供水，值長(zhǎng)和消防部門應(yīng)有預(yù)案。

　　從上面1～6項(xiàng)存在問題分析，許多是設(shè)計(jì)和施工遺留的問題，建議建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主，在初步設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定向設(shè)計(jì)單位、制造廠、施工單位等提出具體要求，不給工程留下安全隱患。 (周尚藝)

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文章名稱：《勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境存在的共性問題及改進(jìn)》

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