事故潛在的不安全因索是造成人的傷害、物的損失事故的先決條件.各種人身傷害事 故均離不開物與人這兩個因素。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài).是造成絕人部分事故 的兩個方面潛在的不安全因索?通常也可稱作事故隱患。

1施工安全因素的定義

安全是在人類牛產(chǎn)過程中，將系統(tǒng)的運行狀態(tài)對人類的牛?命、財產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的 損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)。安全因素的定義就是在某一指定范圍內(nèi)與安全有 關(guān)的因素。水利水電T程施丁?安全因素有以下特點：

(1)     安全因素的確定取決于所選的分析范圍，此處分析范圍可以指整個丁程，也可以 針對具體「?程的某一施匸過程或者某一部分的施「.?例如圍堰施工，升船機施丁?等。

(2)     安全因素的辨識依賴于對施丁內(nèi)容的了解，對T.程危險源的分析以及運作安全風 險評價的人員的安全T.作經(jīng)驗。

(3)     安全因素具有針對性，并不是對于整個系統(tǒng)事無巨細的考慮，安全因素的選取具 有一定的代表性和概括性。

(4)     安全因素具有靈活性，只要能對所分析內(nèi)容具有一定概括性.能達到系統(tǒng)分析的 效果的.都可成為安全因素。

(5)      安全因素是進行安全風險評價的關(guān)鍵點，是構(gòu)成評價系統(tǒng)框架的節(jié)點。

2施工安全因素辨識過程

安全因素是進行風險評價的基礎(chǔ)，人們在辨識出的安全因素的基礎(chǔ)上，進行風險評價 框架的構(gòu)建。在進行水利水電丁.程施丁安全因素的辨識，首先對「?程施「?內(nèi)容和施「?危險 源進行分析和了解，在危險源的認知基礎(chǔ)上，以整個工程為分析范園，從管理、施匚人 員、材料、危險控制等各個方面結(jié)合以往的安全分析經(jīng)驗.進行安全因素的辨識。

確定分析對象和范國

熟悉分析對象

1          「|設(shè)計單位

收集與對象有關(guān)的資料

i          彳業(yè)主有關(guān)部門 資料的分析整理

安金囚素的辨識

圖2-2安全因索的辨識過程

下面簡要介紹宏觀安全因素辨識工作有關(guān)資料的收集。

1.       工程所在區(qū)域狀況

(1)      本地區(qū)有無地震、洪水、濃霧、暴雨、雪害、龍卷風及特殊低溫等自然災害？

(2)      工程施丁期間如發(fā)生火藥爆炸、油庫火災爆炸等對鄰近地區(qū)有何影響？

(3)     T.程施工過程中如發(fā)生大范圍滑坡、塌方及其他意外情況對行船、導流、行車等 有無影響？

2.     3 水利水電工稅施工安全因素

（4）   附近有無易燃、易爆、毒物泄漏的危險源，對本區(qū)域的影響如何？是否存在其他 類型的危險源？

（5）   「?程過程中排土、排施是否會形成公害或?qū)Ρ緟[程及友鄰丁程進行產(chǎn)生不良影響？

（6）   公用設(shè)施如供水、供電等是否充足？重要設(shè)施右無備用電源？

（7）   本地區(qū)消防設(shè)備和人員是否充足？

（8）   本地區(qū)醫(yī)院、救護車及救護人員等配置是否適當？有無現(xiàn)場緊搶救措施？

2.        安全管理情況

（1）   安全機構(gòu)、安全人員設(shè)置滿足安全生產(chǎn)要求與否？

（2）   怎樣進行安全管理的計劃、組織協(xié)調(diào)、檢査、控制匸作？

（3）   對施「?隊伍中各類用匸人員是否實行了安全一體化管理？

（4）   有無安全考評及獎罰方面的措施？

（5）   如何進行事故處理？同類事故發(fā)生情況如何？

（6）   隱患整改如何？

（7）   是否制定有切實有效且操作性強的防災計劃？領(lǐng)導是否經(jīng)常過問？關(guān)鍵性設(shè)備、 設(shè)施是否定期進行試驗、維護？

（8）   整個施「?過程是否制定完善的操作規(guī)程和崗位貴任制？實施狀況如何？

（9）   程序性強的作業(yè)（如起吊作業(yè)）及關(guān)鍵性作業(yè)（如停送電、放炮）是否實行標準 化作業(yè)？

（10）  是否進行在線安全訓練？職「?是否掌握必備的安全搶救常識和緊急避險、互救 知識？

3.       施工措施安全情況

（1）   是否設(shè)置了明顯的r程界限標識？

（2）   有可能發(fā)生塌陷、滑坡、爆破飛石、吊物墜落等危險場所是否標定合適的安全范 圍并設(shè)右警示標志或信號？

（3）   友鄰工程施工中在安全上相互影響的問題是如何解決的？

（4）   特殊危險作業(yè)是否規(guī)定了嚴格的安全措施？能強制實施否？

（5）   可能發(fā)生車輛傷害的路段是否設(shè)有合適的安全標志？

（6）   作業(yè)場所的通道是否良好？是否有滑倒、摔傷的危險？

（7）   所有用電設(shè)施是否按要求接地、接零？人員可能觸及的帶電部位是否采取有效的 保護措施？

（8）   可能遭受雷擊的場所是否采取了必要的防雷措施？

<9）作業(yè)場所的照明、噪聲、有毒有害氣體濃度是否符合安全要求？

（10）  所使用的設(shè)備、設(shè)施、工具、附件、材料是否具有危險性？是否定期進行檢查 確認？有無檢查記錄？

（11）  作業(yè)場所是否存在冒頂片幫或墜井、掩埋的危險性？曾經(jīng)采取了何等措施？

（12）  登高作業(yè)是否采取了必要的安全措施（可靠的跳板、護欄、安全帶等）？

（13）  防、排水設(shè)施是否符介安全要求？

（14）  勞動防護用品適應(yīng)作業(yè)要求之悄況，發(fā)放數(shù)站、質(zhì)鍛、更換周期滿足要求與否？

I.         由庫、炸藥庫等易燃、易爆危險品

（1）   危險品名稱、數(shù)試、設(shè)計最大存放暈？

（2）   危險品化學牲質(zhì)及其燃點、閃點、爆炸極限、毒性、腐蝕性等r解與否？

（3）   危險品存放方式（是否根據(jù)其用途及特性分開存放）？

（I）危險品與具他設(shè)備、設(shè)施等之間的距離、爆破器材分放點之間是否有殉爆的可能性？

（5）   存放場所的照明及電代設(shè)施的防爆、防雷、防靜電情況？

（6）   存放場所的防火設(shè)施配置消防通道否？有無煙、火口動檢測報警裝置？

（7）  存放危險品的場所是否有專人24小時值班.有無具體崗位責任制和危險品管理 制度？

（8）   危險品的運輸、裝卸、領(lǐng)用、加匸、檢驗、銷毀是否嚴格按照交全規(guī)定進行？

（9）  危險品運輸、管理人員是否掌握火災、爆炸等危險狀況下的避險、自救、互救的 知識？是否定期進行必要的訓練？

5.        起重運輸大型作業(yè)機械情況

（1）   運輸線路里程、路而結(jié)構(gòu)、平交路I】、防滑措施等情況如何？

（2）   指揮、信號系統(tǒng)悄況如何？信息通道是否存在干擾？

（3）   人機系統(tǒng)匹配有何問題？

（4）  設(shè)備檢杳、維護制度和執(zhí)行情況如何？是否實行各層次的檢査？周期多氏？是否 實行定期計劃維修？周期多長？

（5）   司機是否經(jīng)過作業(yè)適應(yīng)性檢查？

（6）   過去事故悄況如何？

以上這些因素均是進行施「?安全風險岡素識別時需要考慮的主要因素。實際「?程中需 考慮的因素可能比上述因素還要多。

2.3.3 施工過程行為因素

采用IIFACS框架L叩對導致丁?程施「?事故發(fā)生的行為因素進行分析。對標準的 HFACS框架進行修訂.以適應(yīng)水電工程施丁實際的安全管理、施匸作業(yè)技術(shù)措施、人員 索質(zhì)辱狀況?？蚣艿男薷淖裱?個原則：

（1）  刪除在事故案例分析中出現(xiàn)頻率極少的因素，包括對工程施丁?影響較小和難以在 M故案例中找到的潛在因素。

（2）  對相似的因素進行合并?避免重復統(tǒng)計.從而無形之中提高類似因素在整個工程 施工當中的貶要性。

（3）  針對水電工程施工的特點.對因素的定義、因素的解釋和其涵蓋的具體內(nèi)容進行 適當?shù)恼{(diào)整。

（4）  HFACS框架是從國外引進的.將部分因素的名稱加以修改.以更貼切我國?匸稈 施丁安全管理業(yè)務(wù)的習慣用語。

対標準HFACS框架修改如匚

1.       “企業(yè)組織影響”仃.4）

企業(yè)（包括水電開發(fā)企業(yè)、施工承包單位、監(jiān)理單位）組織層的差錯屬于最高級別的

2.    3 水利水電工程施工安全因素

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差錯.它的影響通常是間接地、隱性的，I用而常會被安全管理人員所忽視。在進行那故分 析時.很難挖掘出企業(yè)組織層的缺陷：而一經(jīng)發(fā)現(xiàn)?英改正的代價也很高?但是卻更能加 強系統(tǒng)的安全。一般而言?組織影響包括3個方面：

（1）   資源管理：主要指組織資源分配及維護決策存在的間題?如安全組織體系不完善、安 全管理人員配備不足、資金設(shè)施等管理不當、過度削減與安全相關(guān)的經(jīng)費（安全投入不足）等。

（2）   安全文化與氛圍：町以定義為影響管理人員與作業(yè)人員績效的多種變包括組 織文化和政策?比如信息流通傳遞不暢、企業(yè)政策不公平、只獎不罰或濫獎、過于強調(diào)懲 罰等都屬于不良的文化與氛圍。

（3）   組織流稈：主要涉及組織經(jīng)營過程中的行政決定和流程安排?如施工組織設(shè)計不 完善、企業(yè)安全管理程序存在缺陷、制定的某些規(guī)章制度及標準不完善等。

其中?“安全文化與氛圍”這…因素?雖然在提高安全績效方面具有積極作用?但不 好定性衡忙，在事故案例報告屮也未明確的指明?而且在「?程施丁?各類人員成分復雜的結(jié) 構(gòu)當中.其傳播較難有-個清晰的脈絡(luò).為了簡化分析過程?將該因素去除。

2.      “安全監(jiān)管” （L3）

（1）   監(jiān)督（培訓）不充分：指監(jiān)督者或組織者沒有提供專業(yè)的指導、培訓、監(jiān)督等。 若組織者沒冇提供充足的CRM培訓.或某個管理人員、作業(yè)人員沒有這樣的培訓機會. 則班組協(xié)同合作能力將會大受影響?出現(xiàn)差錯的幾率必然增加。

（2）   作業(yè)計劃不適當：包括這樣兒種悄況，班組人員配備不當，如沒有職工帶班.沒 右提供足夠的休息時間.任務(wù)或丁作負荷過就。整個班組的施工節(jié)奏以及作業(yè)安排由于趕 T.期等原岡安排不當，會使得作業(yè)風險加大。

（3）   隱患未整改：指的是管理者知道人員、培訓、施丁設(shè)施、環(huán)境等相關(guān)安全領(lǐng)域的 不足或隱患之后.仍然允許其持續(xù)下左的悄況。

（4）   管理違規(guī)：指的是管理者或監(jiān)督者有意違反現(xiàn)有的規(guī)章程序或安全操作規(guī)程.如 允許沒有資格、未取得相關(guān)特種作業(yè)證的人員作業(yè)等。

以上四項因素在事故案例報告中均有體現(xiàn).雖然相互之間有關(guān)聯(lián).但各有差異.彼此 獨龍?因此，均加以保留。

3.      “不安全行為的前提條件” （L2）

這一層級指出了直接導致不安全行為發(fā)牛的主客觀條件.包括作業(yè)人員狀態(tài)、環(huán)境因 素和人員因素。將“物理環(huán)境”改為“作業(yè)環(huán)境”.“施工人員資源管理”改為“班組管 理”，“人員準備情況”改為“人員素質(zhì)”。定義如下：

（1）   作業(yè)環(huán)境：既指操作環(huán)境（如氣象、高度、地形等），也指施工人員周圍的環(huán)境. 如作業(yè)部位的高溫、振動、照明、有害氣體等。

（2）   技術(shù)措施：包括安全防護措施、安全設(shè)備和設(shè)施設(shè)計、安全技術(shù)交底的情況.以 及作業(yè)程序指導書與施匸安全技術(shù)方案等一系列悄況。

<3）班組管理：屬于人員因素.常為許多不安全行為的產(chǎn)生創(chuàng)造前提條件。未認真開 展“班前會”及搞好“預知危險活動”；在施「?作業(yè)過程中.安全管理人員、技術(shù)人員、 施匸人員等相互間信息溝通不暢、缺乏團隊合作等問題屬于班組管理不良。

（4）人員素質(zhì)：包括體力（梢力）差、不良心理狀態(tài)與不良生理狀態(tài)等牛理心理素

質(zhì)?如梢神疲勞.失去悄境意識?工作中口滿、安全警惕性差等屬于不良心理狀態(tài)；生 病、身體疲勞或服用藥物等引起牛?理狀態(tài)差?當操作要求超出個人能力范圉時會出現(xiàn)身 體、智力局限.同時為安全埋下隱患?如視覺局限、休息時間不足、體能不適應(yīng)等；以及 沒右遵守施丁人員的休息要求、培訓不足、濫用藥物等屬于個人準備悄況的不足。

將標準IIFACS的“體力（精力）限制”、“不良心理狀態(tài)”與“不良牛理狀態(tài)”合 并，是因為這三者可能互相影響和轉(zhuǎn)換。“體力（精力）限制”可能會導致“不良心理狀 態(tài)”與“不良生理狀態(tài)”，此處便產(chǎn)生了重復，增加了心理和生理狀態(tài)在所有因素當中的 比重。同時.“不良心理狀態(tài)”與“不良生理狀態(tài)”之間也可能相互轉(zhuǎn)化，由于心理狀態(tài) 的失調(diào)往往會帶來生理上的傷害?而生理上的疲勞等因素乂會引起心理狀態(tài)的變化，兩者 相輔相成.常常是共同存在的。此外?沒有充分的休息、濫用藥物、牛.病、心理障礙也可 以歸結(jié)為人員準備不足，因此，將“體力（精力）限制”、“不良心理狀態(tài)”與“不良牛?理 狀態(tài)”合并至“人員素質(zhì)”。

4.      “施工人員的不安全行為”（L1）

人的不安全行為是系統(tǒng)存在問題的直接表現(xiàn)。將這種不安全行為分成3類：知覺與決 策并錯、技能差錯以及操作違規(guī)。

（1）   知覺與決策差錯：“知覺差錯”和“決策差錯”通常是并發(fā)的，由于對外界條件、 環(huán)境因素以及施匸器械狀況等現(xiàn)場因素感甸上產(chǎn)生的失誤，進而導致做出錯誤的決定皿」。決 策差錯指由于經(jīng)驗不足.缺乏訓練或外界壓力等造成.也可能理解問題不徹底，如緊急情況 判斷錯課.決策失敗等。知覺差錯指一個人的感知覺和實際情況不一致，就像岀現(xiàn)視覺錯覺 和空間定向障礙一樣，可能是由于「?作場所光線不足.或在不利地質(zhì)、氣象條件下作業(yè)等。

（2）   技能差錯：包括漏掉程序步驟、作業(yè)技術(shù)差、作業(yè)時注意力分配不當?shù)?。不依?于所處的環(huán)境.而是由施丁?人員的培訓水平?jīng)Q定.而在操作當中不可避免地發(fā)生，因此應(yīng) 該作為獨立的因素保留。

（3）   操作違規(guī)：故意或者主觀不遵守確保安全作業(yè)的規(guī)章制度，分為習慣性的違章和 偶然性的違規(guī).前者是組織或管理人員常常能容忍和默許的.常造成施「?人員習慣成口 然。而后者偏離規(guī)章或施工人員通常的行為模式，一般會被立即禁止。

確定適用于水電工程施丁的修訂的HFACS框架應(yīng)當如圖2-3所示。

經(jīng)過修訂的新框架.根據(jù)匸程施丁?的特點重新選擇了因素。在實際的工程施工事故分 析以及制定事故防范與整改措施的過程中，通常會成立事故調(diào)査組對某一類原因.比如施 丁?人員的不安全行為進行調(diào)查，給出處理意見及建議。應(yīng)用HFACS框架的目的之一是盡 快找到并確定在工程施丁.中，所有已經(jīng)發(fā)生的事故當中.哪一類因素占相對重要的部分. 町以集中人力和物力資源對該因素所反映的問題進行整改。對于類似的或者可以歸為一類 的因素整體考慮.科學決策，將結(jié)果反饋給整改單位?由他們完成相關(guān)一系列后續(xù)T.作。 因此.修訂后的HFACS框架通過對標準框架因素的調(diào)整.加強了獨立性和概括性.使得 能更合理地反映水電丁?程施工的實際狀況。

應(yīng)用HFACS框架對行為因素導致事故的悄況初步分類.在求證判別一致性的基礎(chǔ) 上.分析了導致乍故發(fā)生的主要因素。但這種分析只是靜態(tài)的，Dekker指出HFACS框 架僅僅簡單地將發(fā)生事故中的行為因素進行分類.沒有指出匕層因素是如何影響下層因素的?以及采取什么樣的措施才能在將來盡就的避免啡故發(fā)生。離于HFACS框架的靜態(tài)分 析只是將行為因素按照不同的層次進行了重新配置.沒有尋求因素的發(fā)生過程和事故的解 決之道。因此?有必要在此基礎(chǔ)上.對IIFACS框架當中相鄰層次之間因素的聯(lián)系進行分 析?指出每個層次的因素如何被上一層次的因素影響.以及作用于下一次層次的岡素.從 而有利于針對某因素制定安全防范措施的時候，能夠承上啟下.進行綜合考慮，使得從源 頭上避免該類因素的產(chǎn)生，并且能夠有效抑制由于該因素發(fā)生而產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)27?邂。

采用統(tǒng)計性描述?揭示不良的企業(yè)組織影響如何通過組織流程等因素向下傳遞造成安 全監(jiān)管的失誤?安全監(jiān)管的錯誤決定了安全檢査與培訓等力度.決定了是否嚴格執(zhí)行安全 管理規(guī)亞制度等?決定了對隱患是否漠視等，這些錯謀造成了不安全行為的前提條件.進 一步影響了施工人員的「作狀態(tài).最終導致事故的發(fā)牛。進行統(tǒng)計學分析的目的是為了提 供鄰近層次的不同種類之間因素的概率數(shù)據(jù)?以用來確定框架當中離層次對底層次因素的 影響程度。一旦確定了自上而下的主要途徑，就可以曲化因素之間的相互作用，也有利于 制定針對性的安全防范措施與整改措施⑴曲」。

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文章名稱：《水利水電工程施工安全因素》

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