一、
搞好施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作
安全生產(chǎn)管理工作是以人為本，關愛生命，建設和諧社會的客觀要求，更是企業(yè)生存、發(fā)展、做大、做強的根本保證。
 
“安全生產(chǎn)
”
是施工企業(yè)和施工項目在進行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運，良好的安全業(yè)績，可以給企業(yè)帶來社會信譽和經(jīng)濟效益，國家和集體財產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障。否則就會給企業(yè)、社會帶來巨大損失。可見搞好安全生產(chǎn)管理工作是以人為本，關愛生命，建設和諧社會的客觀要求，更是企業(yè)生存、發(fā)展、做大、做強的根本保證。
而項目施工是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地，是企業(yè)社會信義、質(zhì)量業(yè)績、安全業(yè)績，企業(yè)文化具體表現(xiàn)窗口。項目施工安全管理貫穿整個施工過程，是項目管理工作的重中之重，也是企業(yè)安全管理工作的最終體現(xiàn)。因此建筑施工企業(yè)要發(fā)展壯大就必須在施工安全以
“安全第一，預防為主、綜合治理”為指導方針指導下，需要領導重視、全員參與，完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，采取有效措施，通過不同的工程項目安全管理積累，建立起施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)確保安全管理目標的順利實現(xiàn)，創(chuàng)造良好的效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，積累良好安全業(yè)績，樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽，提高市場競爭力、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、項目施工安全管理當務之急及管理工作的實質(zhì) 如何應對日益突出的安全事故，強化項目施工安全管理，是每一個項目管理人員，尤其是安全管理人員的當務之急。建筑施工企業(yè)特定的生產(chǎn)經(jīng)營活動，決定企業(yè)的安全生產(chǎn)管理必須跟從生產(chǎn)目標的變化而相應改變。安全生產(chǎn)管理深入到施工現(xiàn)場的每一個施工環(huán)節(jié)是建筑施工企業(yè)進行安全生產(chǎn)管理工作的實質(zhì)。
三、做好項目施工安全管理堅持三個必須
一）必須建立完善的安全管理體系 要做好施工項目的安全管理，首先要建立起完善的安全管理體系。工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系是施工企業(yè)和施工現(xiàn)場整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、審核和保持
“安全第一，預防為主、綜合治理”方針和安全管理目標所需的組織機構、計劃活動、職責、程序、過程和資源。 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的建立不僅是為了滿足工程項目部自身安全生產(chǎn)的要求，同時也是為了滿足相關方（政府、投資者、業(yè)主、保險公司、社會）對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的持續(xù)改善和安全生產(chǎn)保證能力的信任。 其次是搞好項目施工安全生產(chǎn)，領導是關鍵。建立健全以項目經(jīng)理為首的分級負責安全生產(chǎn)管理保證體系，
同時建立和健全專管成線、群管成網(wǎng)、高效運作的安全管理組織機構，是做好項目施工安全管理的前提條件。根據(jù)上述原則，項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)的第一責任人，各項目應成立安全管理小組，配備專職安全員一人，各班組設置兼職安全員一名。
二）必須建立完善的安全管理制度
一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領導的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高職工的安全意識，加強企業(yè)的安全管理最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎。 　
三）必須搞好相關安全管理制度在項目施工管理高效運作 （
1）安全生產(chǎn)責任制度 工程實行項目
“兩制”，任命項目經(jīng)理時，項目經(jīng)理與企業(yè)簽定“安全生產(chǎn)責任書”、勞務隊與項目部簽定“安全生產(chǎn)合同”；工程開工時，操作工人與勞務隊簽定“安全生產(chǎn)合同”并訂立“安全生產(chǎn)誓約”；用“合同”和“誓約”來強化各級領導和全體員工的安全責任及安全意識，加強自身安全保護意識。 （
2）專項的安全技術審核制度 企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度要有
專項的安全技術審核制度，與工程項目各相關單位共同對項目的建設進行全方位安全把關、統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全管理工作，消除生產(chǎn)中的不安全因素，從專業(yè)技術上保證工程項目的順利進行。提高施工技術人員的專業(yè)水平，真正做到工程安全技術交底完全，施工作業(yè)做到班前班后檢查，嚴格持證上崗，定期安全生產(chǎn)教育培訓，新工人上崗前培訓。 ?。?br /> 3）編制安全生產(chǎn)技術措施制度 　　除施工組織設計對安全生產(chǎn)有原則要求外，凡重大分項工程的施工分別由施工隊、項目經(jīng)理部編制安全生產(chǎn)技術措施，措施要有針對性。施工隊、專業(yè)承包隊編制的安全生產(chǎn)措施由項目總工程師審批，項目部編制的安全生產(chǎn)措施由企業(yè)總工程師審批。并經(jīng)過總監(jiān)理工程師審批，項目部技術管理人員進行作業(yè)前交底，專職安全員現(xiàn)場監(jiān)督實施。 （
4）安全技術交底制度 　　由項目總工程師向項目技術負責人或技術員交底，技術負責人向施工隊各專業(yè)施工員交底，施工隊各專業(yè)施工員向班組長及工人交底。交底要有文字資料，內(nèi)容要求全面、具體、針對性要強。交底人、接受人均應在交底資料上簽字，并注明交底日期。
　?。?br /> 5）特殊工種職工實行持證上崗制度 　　對電工、電氣焊工、起重吊裝工、機械操作工、架子工等特殊工種實行持證上崗，無證者不得從事上述工種的作業(yè)。
　?。?br /> 6）安全檢查制度 　　項目部每星期、施工班組每天由兼職安全員進行安全檢查，平時進行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對查出的事故隱患要限期整改。對未按要求整改的要給單位或當事人以經(jīng)濟處罰，直至停工整頓。專職安全員負責每天進行監(jiān)督檢查現(xiàn)場，監(jiān)督檢查各班組兼職安全員是否在崗履職。 　?。?br /> 7）安全驗收制度 　　凡大中型機械安裝、腳手架搭設、電氣線路架設等項目完成后，特別是特殊設備安裝后必須經(jīng)有相關資質(zhì)檢測單位進行檢測合格，必須經(jīng)過有關部門檢查驗收合格后，方可試車或投入使用。 （
8）事故處理“四不放過制度” 　　發(fā)生安全事故，必須嚴格查處。做到事故原因不明、責任不清、全員未受到教育、沒有預防措施或措施不力不得放過。
（
8）安全管理兼容文明施工的原則 　　從目前各地的要求和實際操作中，我們深切感受到安全管理與現(xiàn)場文明施工是密不可分的，兩者也是相輔相成的。安全管理嚴格，就必須要求施工人員嚴格遵循文明施工；文明施工搞好了，現(xiàn)場整潔清爽，減少了安全事故隱患的存在，也提高了安全管理水平?，F(xiàn)場文明施工要重點從場容管理、施工人員著裝形象、現(xiàn)場機械、現(xiàn)場生活衛(wèi)生管理入手，并結合現(xiàn)場
CI策劃，圍繞總體目標，分為規(guī)劃、實施和檢查驗收監(jiān)督三部分進行。

四、搞好項目施工安全管理關鍵是做好過程安全控制 　　在施工過程中的安全控制，要強調(diào)一個
“嚴”字，主抓一個“細”字。我們應該認識到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要杜絕“以包代管”，或“已包不管”的局面。 　　確實，在勞務或工程分包合同中，我們是合約的優(yōu)勢方（甲方），通常會寫明乙方對安全施工管理負全責，若出現(xiàn)安全事故，由乙方負責等字樣。其實，我們稍有常識的人就會知道，從法律的角度出發(fā)，這些字樣并不是萬能的甚至是無效的。無論合約如何約定，項目施工的管理主體是總承包商，分包商無論發(fā)生任何安全事故，總承包商均要承擔連帶責任。尤其是我們現(xiàn)在建筑施工企業(yè)，現(xiàn)場分包（特別是勞務分包）很多，他們無論從安全管理水平或是安全意識上，都存在較大問題。由于當前工人來源復雜，素質(zhì)低下，管理難度相當大，加上工地施工作業(yè)面大，事故誘發(fā)機會極大。如果不能從我們這里嚴格把關，勢必造成現(xiàn)場安全管理混亂，安全事故隱患叢生或事故頻繁發(fā)生。
　
　通過識別和控制施工過程，達到預防和消除事故，防止或消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標。在安全管理的主要內(nèi)容中，雖然都是為了達到安全管理的目標，但是對生產(chǎn)過程的控制，與安全管理目標關系更直接，顯得更為突出。因此，對生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須列入過程控制管理的節(jié)點。事故發(fā)生往往由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態(tài)運到軌跡的交叉所造成，從事故發(fā)生的原因看，也說明了對生產(chǎn)過程的控制，應該作為安全管理重點。要做好施工項目的安全過程控制管理，必須要做到六個堅持。 　　第一是要堅持管生產(chǎn)同時管安全。安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮著促進與保證作用，必須使生產(chǎn)管理與安全管理完美統(tǒng)一，做到“管生產(chǎn)，必須管安全”。因此，安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾
,但從安全、生產(chǎn)管理的目標，表現(xiàn)出高度的一致和安全的統(tǒng)一。 　　第二是要堅持目標管理。安全管理的內(nèi)容是對生主中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，在有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達到保護勞動者的安全與健康的目標。沒有明確目標的安全管理是一種盲目的行為，盲目的安全管理，往往勞民傷財，危險因素依然存在。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容威脅人的安全與健康的狀態(tài)，向更為嚴重方向發(fā)展或轉化。
　　第三是堅持預防為主。安全生主的方針是
“安全第一、預防為主”，安全第一是從保護生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關系，肯定安全在生產(chǎn)活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故，而是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，針對生產(chǎn)的特點，對生產(chǎn)要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發(fā)生與擴大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)經(jīng)營活動中，人的安全與健康；預防為主，首先是端正對生產(chǎn)中不安全檢查因素的認識和消除不安全因素的態(tài)度，選準消除不安全因素的時機，在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營任務的時候，針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險因素，采取措施予以消除是最佳選擇,在生產(chǎn)活動過程中,經(jīng)常檢查,及時發(fā)現(xiàn)不安全因素,采取的措施,明確責任,盡快地、堅決地予以消除,是安全管理應有的鮮明態(tài)度。 第四是堅持全員管理。安全管理不是少數(shù)人和安全機構的事，而是一切與生產(chǎn)有關的機構、人員共同的事，缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現(xiàn)好的管理效果。當然，這并非否定安全管理第一責任人和安全監(jiān)督機構的作用，在安全管理中的作用固然重要，但全員參與安全管理十分重要。安全管理涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面，涉及從開工到竣工交付的全部過程，生產(chǎn)時間，生產(chǎn)要素。因此，生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須堅持全員、全方位的安全管理。


第五是堅持持續(xù)改進。 安全管理是在變化著的生產(chǎn)經(jīng)營活動中的管理，是一種動態(tài)管理。其管理就意味著是不斷改進發(fā)展的、不斷變化的，以適應變化的生產(chǎn)活動，消除新的危險因素。需要不間斷地摸索新的規(guī)律，總結控制的辦法與經(jīng)驗，指導新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。 第六是堅持文明施工與環(huán)境保護。
為創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的文明施工作風，保證職工身體健康，應明確將施工區(qū)和生活區(qū)分片包干，建立責任區(qū)，從道路交通、消防器材、材料堆放到廁所、廚房、宿舍、火爐到吸煙都有專人負責，做到責任落實到人，使文明施工、環(huán)境衛(wèi)生工作能保持經(jīng)?；⒅贫然?。 其次施工區(qū)及環(huán)境區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，從施工組織設計或施工方案中，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指揮系統(tǒng)和崗位責任制度，工序銜接交叉合理，交接責任明確；有嚴格的成品保護措施和制度，大小
?
五、做好項目施工安全管理必須做好項目施工安全資料整理 根據(jù)我們的施工經(jīng)驗，除國家有關規(guī)范外，一般在地方（地級市以上）建設工程安全管理部門都專門編制印發(fā)了《建設工程安全資料整理辦法》，在每個工程開工之初，就應建立工程安全資料檔案，配備安全資料員并把安全資料計算機輔助軟件運用到收集并整理工作中，在工程施工的全過程中，不能調(diào)動資料管理人員。　　
      安全資料整理首先要建立檔案目錄，我們通常的做法是根據(jù)地方《建設工程安全資料整理辦法》中的分目方法，建立資料盒，一目一盒（當施工過程中如果一目的內(nèi)容超過一盒容量，可以及時相應增加資料盒）。無論工程大小或實際施工中是否一定涉及到目錄中的安全資料種類，均應建立其對應的資料盒。然后在施工過程中，隨工程施工進度不斷收集整理安全資料加入到相對應的目（盒）中，并在每個目中設立一個資料分目，收集一份填一份，即有什么資料就
“對號入座”，加入到對應的分目中。這樣，在施工的任何階段，隨時可以查閱到任何目中已經(jīng)建立的安全檔案資料，而無須再行將資料分類或分目，更方便查閱每目中已經(jīng)收集到的安全資料。到工程竣工前，只需將各資料盒中資料分目取出，加封面裝訂，即成一套完整的施工安全管理資料。 　　安全資料必須保持其真實性，這是安全資料收集整理的基本原則?，F(xiàn)實施工安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡單復印，或資料收集人代簽字，這是萬萬不可的。比如一旦發(fā)生工人違章操作事故，造成工人人身傷害事故，需要鑒定各方責任。這時需要查閱有關安全技術交底，專項技術交底是有了，而上面的簽字是代簽的，違章工人可以說根本沒有人給自己交過底，這樣管理人員的就難就其責，如果確實是進行了交底，并且接受人本人簽字認可，再違章操作，違章人就會負主要責任。
　　安全資料還容易出現(xiàn)的問題是泛泛而做，沒有量化指標，沒有具體數(shù)據(jù)，缺乏說服力。其次是還有在安全資料的收集整理中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的
“牛頭不對馬嘴”、“有頭無尾”的現(xiàn)象也比較普遍。比如前面一個日期有某分項工程安全技術措施有個整改通知，而沒有任何整改后的復驗手續(xù)，又有個驗收通過的資料；前面在安全施工方案中提到某臨邊洞口如何防護，后面的防護驗收手續(xù)中卻是簡單的防護或根本沒有防護；特種作業(yè)人員的操作證件與工程實際施工人員數(shù)量不符合，人名對不上，讓人費解或貽笑大方，更不可能成為真實可信完整的安全資料交工。
六 、總結 （
1）項目施工安全管理必須從施工管理全局出發(fā)，全員樹立“安全第一”的思想，并在實際施工中不斷總結適合自身企業(yè)和項目管理的安全管理辦法，提升項目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。 　?。?br /> 2）項目施工安全管理必須強調(diào)領導重視，全員參與，過程控制，并密切結合職業(yè)安全健康管理體系貫標運作，工作從細，重在落實，切忌表面文章，杜絕工作中走過場，“報喜不報憂”，才能從根本上解決困擾現(xiàn)場安全管理理論與實際操作脫節(jié)成兩張皮，出事前萬事大吉，事后“諸葛亮”、“馬后炮”的局面。 　?。?br /> 3）無論工程大小與否，項目施工均應設置專職安全管理人員，在施工全過程中，不宜更換或調(diào)動，項目安全管理人員與土建、安裝工程師同樣應受到重視，享受應有的待遇。已經(jīng)有文獻報道，隨著建筑施工與國際接規(guī)，今后的項目安全管理必須要求注冊安全管理工程師參與，企業(yè)應注意這方面的發(fā)展趨勢，并及早培養(yǎng)一支專業(yè)的項目安全管理工程師隊伍。 （
4）建筑企業(yè)的項目施工安全管理水平是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，是企業(yè)參與市場競爭的重要指標，更是企業(yè)項目管理水平的直接體現(xiàn)。
　七、
搞好項目工程安全管理
促進企業(yè)發(fā)展

　在我們身邊已經(jīng)有很多例子，許多施工企業(yè)的項目安全管理水平直接影響著企業(yè)的聲譽和參與市場競爭的實力，涌現(xiàn)出一大批在項目施工安全管理方面的先進典型，也有部分施工企業(yè)因為出現(xiàn)安全事故或安全管理缺陷而被地方建設行政主管部門處罰降級、停牌或清理出市場。讓我們本著為社會、為企業(yè)、為生命高度負責的精神搞好施工企業(yè)安全管理工作，促進企業(yè)發(fā)展，為建設平安楚雄、活力楚雄、和諧楚雄作貢獻！

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文章名稱：《做好工程項目安全管理》

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