安全管理是一個系統(tǒng)工程。具體地說，它涉及的系統(tǒng)是一個人一機一環(huán)境系統(tǒng)，所研究的問題，是一個人一機一環(huán)境系統(tǒng)工程學的問題。根據(jù)對各類安全事故的研究表明：由于管理的薄弱及人的失誤所造成的事故占事故發(fā)生率的首位。如何能從根本上降低安全事故的發(fā)生頻率呢？貫徹《施工現(xiàn)場安全保證體系》（DGJ08—903—2003）是健全我們企業(yè)安全管理、減少安全事故的有效途徑。
　　結合筆者多年的工作實踐經驗，就安保體系與生產、安保體系與效益等六個方面的關系，談幾點膚淺的看法。

　　1生產的關系
　　在安保體系與生產的關系上，企業(yè)管理人員，尤其是部分項目領導者將它們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤的，片面的。安全與生產之所以不是一對矛盾，就是因為它們根本不是對立著的雙方，安全與生產是相互依存關系，安全是伴隨著生產而言的，沒有生產句無所謂安全。生產過程中必須保證安全，不安全就不能生產。人們常說：“安全促進生產，生產必須安全”就是這個道理。我們必須堅持唯物辨證法，用對立統(tǒng)一的觀點來觀察、分析事物和現(xiàn)象，既要承認安全與生產存在著本質的必然聯(lián)系，又要承認安全與生產之間存在著區(qū)別。要正確理解與掌握安全與生產的辨證關系，反對形而上學只見局部、不見整體，只見樹木、不見森林，把安全與生產完全割裂開來的片面的孤立的觀點。特別是在當前市場經濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到施工生產的全方位、全過程，從而保證安全生產保證體系的有效運行。

　　2體系與效益的關系
　　就建筑施工企業(yè)工作而言，經濟效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿。但在具體生產過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產。建筑業(yè)對安全生產有特殊要求，企業(yè)的效益主要來自于施工生產，如果沒有安全保證，完成施工就是一句空話。事實上，一個建筑企業(yè)安全生產如何，勢必會影響企業(yè)的效益，企業(yè)發(fā)生安全事故，甚至造成傷亡，總要或多或少造成經濟損失，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理。這本身就是直接的經濟效益上的損失。此外，由于傷亡事故的影響，職工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，施工難以進行，這又是無法估量的損失。由此可見，安全生產至關重要，它是提高經濟效益的前提和基礎，沒有安全就沒有效益。但是也應看到，安全畢竟不等于效益，安全上去了，并不等于經濟效益就能提高。由于筆者所在的國有建筑企業(yè)多年在計劃經濟模式下運行，企業(yè)效益較低，虧損嚴重，因而還必須深化企業(yè)改革，轉換經營機制，降低生產成本，保證工程質量，提高經濟效益。事實證明效益與安全是建筑施工企業(yè)的兩項根本性任務，企業(yè)領導必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼，擺不正兩者之間的關系，效益一時上去了，安全出了問題，也會前功盡棄，只抓安全，不抓效益提高，企業(yè)沒有經濟實力，安全也不會搞好。

　　3“情治”與“嚴治”的關系
　　情治與嚴治，說起來簡單，做起來可就難了。在安全保證體系實施中，許多單位恰恰在情治和嚴治的問題上處理不好，使自己陷入被動的境地。究其原因，問題就出在他們處理情治和嚴治的關系上。情治和嚴治，也可視作為一個對立的統(tǒng)一體，“情治”應該出于“嚴治”之中，“嚴治”應該立于“情治”之上；兩者是不應分離的。而在安全工作中，有些人往往處理不好兩者關系，以至故此失彼，易走極端。有的一味強調“情治”，使管理失去嚴肅性和權威性，甚至放任自流，弄的松松垮垮，無章可循。有的一味強調“嚴治”，使管理變成一堆冷冰冰的條文，管理者和被管理者之間沒有思想和感情的溝通。這樣都不能使我們的管理達到目的。如何處理“情治”與“嚴治”，我們不妨學學孫子兵法，因為用兵之道和安全之道是相通的。孫子兵法講“視卒如嬰”，就是講要動之以情。但孫子也說到，如果對士兵“厚養(yǎng)而不用、溺愛而不令、混亂而不治”，就好象嬌生慣養(yǎng)的孩子，那就沒有什么用處了。這就把“情治與嚴治”的關系說清楚了。我們要以孫子兵法為借鑒，在安全管理情治與嚴治的問題上，做到適而有度，恰倒好處，只有這樣，才能搞好安全管理，促進安保體系的運行。

　　4大事與小事的關系
　　俗話說，小洞不補，大洞吃苦。安全工作中的大事與小事的關系，是量變與質變的具體體現(xiàn)，搞好安全工作重點要抓好預防工作，而要搞好預防工作就要化解量變，防止質變。剖析發(fā)生的各類事故，往往源于一些“微不足道”的小事，這就促使我們去探究大與小的關系。以小為大，就會時刻繃緊安全生產這根弦；要知道，不排除小隱患就可能變成大隱患；不解決小問題就可能變成大問題；不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小，掉以輕心，往往由小變大，積微成巨，最后導致事故的發(fā)生。明白了小與大的利害關系，警鐘長鳴。事故的教訓告訴我們，安全生產無小事。誰忽視小事，誰放松小事，誰就要受懲罰，誰就要吃苦頭。我們一定要牢記這個教訓，妥善處理大事與小事的關系，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　5突擊與持久的關系
　　安全生產涉及到施工生產的方方面面，有些工作需要集中時間、集中力量突擊完成，在一段時間內形成高潮。同時，還要注意日常鞏固，避免一陣風，走過場的行為。這就需要持之以恒，做扎實過細的工作。在安全生產實踐中，注意把二者有機地集合起來，通過集中抓打開工作新局面，通過經常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展。如每年6月開展的安全生產月活動，一年一個主題，一年一個重點，通過短短的一個月時間集中優(yōu)勢兵力，打好突擊戰(zhàn)。在此基礎上抓鞏固，求提高，達到以周促月，以月促年的目的。這里的關鍵問題是要處理好突擊與持久的關系。在這方面，我們有經驗，也有教訓。為什么事故案例教育堅持不好，收效甚微，其中一個不可忽視的原因就是只重視突擊戰(zhàn)，忽視持久戰(zhàn)。往往是文件一到，上下號召，聲勢浩大，完成了事。事故案例教育是一項基礎工作，僅靠“突擊”一下是不可能解決問題的，需樹立“持久戰(zhàn)”的思想，從制度、紀律、時間、形式、教育等方面逐步建立一套考核機制，惟有如此，才能搞好這項工作。在安全生產中，我們要處理好突擊與持久的關系，用突擊來鞏固持久，以持久來檢查突擊，把突擊與持久恰當?shù)剡\用到安全生產活動中，使其收到預期的效果。

　　6檢查與整改的關系
　　為了確保安保體系實施的有效性，地方監(jiān)督機構和企業(yè)上級主管部門會經常組織開展一些安全檢查，它既能督促被檢查單位整改隱患，又能促進安全管理水平不斷提高。但是必須看到，有些安全檢查只是在做表面文章，走形式、走過場，并未取得任何實際效果。究其原因，主要是沒有處理好檢查與整改的關系。有些單位和領導思想認識不端正，只注重形式，不注重效果；只注重表面，不注重內容；只注重檢查，不注重整改，其結果是檢查歸檢查，問題歸問題，檢查結束后隱患依然存在。這樣必然給安全管理帶來負面效應。如何才能利用安全檢查這一手段促進安全工作呢？其答案是做到檢查與整改相結合，堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。要充分利用安全檢查這一有利時機，對檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，指定專人負責，采取有效措施，限期整改，及時消除事故隱患。要做到該停產的停產，該整頓的整頓，該罰款的罰款，該關閉的關閉。要把檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題和隱患一條一條落實、一項一項整改，不留死角、不留尾巴。并要責任到人、獎罰分明，以次來促進安全生產工作不斷向深層次發(fā)展。

　　總之，堅持正確實施《施工現(xiàn)場安全生產保證體系》是提高操作者的安全技能和安全意識，避免和減少傷亡事故的前提和基礎，同時也是保證企業(yè)安全生產，降低事故頻率，實現(xiàn)安全生產目標的重要舉措。任何施工單位，在任何時候，對安保體系的實施都必須抓緊、抓好，這不僅是企業(yè)“安全”的需要，“效益”的需要，更是企業(yè)“生存發(fā)展”的需要。

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文章名稱：《淺談安保體系中實施的六個關系》

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