京建發(fā)〔2022〕212號(hào)

各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委，軌道交通工程各參建單位：

　　各單位要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、市委市政府關(guān)于防汛減災(zāi)和安全生產(chǎn)工作決策部署。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”原則，充分認(rèn)識(shí)到軌道交通工程防汛工作的極端重要性，清醒認(rèn)識(shí)進(jìn)入汛期以來夏季安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、艱巨性。要始終繃緊防汛安全這根弦，增強(qiáng)做好汛期軌道交通工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的緊迫感和責(zé)任感，從最危險(xiǎn)處著想、從最不利處準(zhǔn)備、從最薄弱處入手，壓實(shí)防汛責(zé)任，做到提前部署、準(zhǔn)備充分、預(yù)防得力?，F(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、堅(jiān)守底線，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)防汛各項(xiàng)工作措施

　?。ㄒ唬┚幹品姥垂ぷ鞣桨负蛻?yīng)急預(yù)案。各參建單位要按照年度《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防汛工作要點(diǎn)》，及時(shí)完善防汛責(zé)任體系，堅(jiān)持場(chǎng)景化設(shè)計(jì)、清單化管理、實(shí)戰(zhàn)化備戰(zhàn)，預(yù)設(shè)各種可能的場(chǎng)景困難、不利條件，編制有針對(duì)性的防汛工作方案和應(yīng)急預(yù)案。將防汛工作責(zé)任逐一落實(shí)到具體崗位，分解到人員，運(yùn)用手冊(cè)化、程序化模式，實(shí)現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)全覆蓋，堅(jiān)決避免出現(xiàn)責(zé)任盲區(qū)。

　?。ǘ?qiáng)化重點(diǎn)工程部位防汛工作。一是與既有地鐵線路連通或相鄰工程要建立臺(tái)賬，重點(diǎn)排查今年計(jì)劃通車的在建工程，務(wù)必嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置高質(zhì)量的混凝土擋水墻，嚴(yán)禁白圖施工，必須保證擋水墻的高度、設(shè)置的擋水墻質(zhì)量能起到應(yīng)急擋水作用，堅(jiān)決防止雨水倒灌至既有運(yùn)營線路。二是涉河湖工程。要摸清鄰近河湖的工程數(shù)量，掌握河湖相關(guān)信息、本工程與鄰近河湖的平面位置和高差位置關(guān)系，制定河湖水面每上漲0.5米應(yīng)采取的應(yīng)急措施，堅(jiān)決防止河湖水流入工程作業(yè)區(qū)。三是與大口徑雨污水管線緊鄰工程。要認(rèn)真做好工程周邊環(huán)境和管線的調(diào)查，了解施工范圍內(nèi)的大口徑雨污水管線的位置、大小、走向等情況，穿越前嚴(yán)格履行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查程序，堅(jiān)決防止管線滲漏、斷裂。四是施工豎井和明挖基坑。要防止因暴雨或洪水的侵害造成變形坍塌，影響結(jié)構(gòu)及周邊環(huán)境安全，要在豎井和基坑周邊設(shè)置符合規(guī)定的擋水墻，防止雨污水倒灌至施工作業(yè)區(qū)。

　　（三）確保工程場(chǎng)地周邊排水暢通。施工單位要根據(jù)水文資料和周邊市政管網(wǎng)現(xiàn)狀，結(jié)合工程所處位置（平面及高程）和施工場(chǎng)地情況，估算施工場(chǎng)地受降雨影響、工程周邊客水匯集等情況，認(rèn)真核算周邊市政管網(wǎng)設(shè)施的排水能力，及時(shí)清理疏通工地內(nèi)排水管道、和市政管網(wǎng)連接的排水管道，確保施工場(chǎng)區(qū)匯聚的降雨和客水排水順暢。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)開展防汛隱患排查。汛前，各參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署安排，親自帶隊(duì)對(duì)所承建的工程進(jìn)行全覆蓋防汛隱患大排查。汛期，各參建單位要持續(xù)開展防汛隱患排查工作，重點(diǎn)檢查防汛工作方案和應(yīng)急預(yù)案編制、防汛物資儲(chǔ)備、重點(diǎn)工程部位防汛措施落實(shí)情況等，對(duì)存在的隱患及時(shí)整改。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)汛期監(jiān)測(cè)工作。一是開展道路空洞普查，汛期前，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位對(duì)工程影響范圍內(nèi)的道路進(jìn)行空洞普查，及時(shí)組織對(duì)可能產(chǎn)生空洞的部位進(jìn)行探測(cè)和處理，并對(duì)其重點(diǎn)開展監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻次每天不得少于1次。二是加密汛期監(jiān)測(cè)頻次，施工單位應(yīng)在汛期對(duì)工程敏感周邊環(huán)境、工程關(guān)鍵部位（包括結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝、裝修等階段施工期間，停工期間及經(jīng)數(shù)據(jù)分析達(dá)到穩(wěn)定階段期間）、復(fù)雜地層等位置加密監(jiān)測(cè)頻次，每天不得少于1次；特別是在雨量較大時(shí)，雨后要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；降雨時(shí)間較長時(shí)，應(yīng)在降雨期間及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視工作，施工單位、監(jiān)理單位和第三方監(jiān)測(cè)單位應(yīng)增加汛期施工現(xiàn)場(chǎng)巡視頻次，對(duì)項(xiàng)目在施自身風(fēng)險(xiǎn)工程及特、一、二、三級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程開展每天不少于1次的現(xiàn)場(chǎng)巡視，在降雨過后和持續(xù)降雨期間對(duì)其應(yīng)加密現(xiàn)場(chǎng)巡視。建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合工程風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)警情況加密管理巡視和專家巡視頻次。

　?。┱J(rèn)真組織防汛知識(shí)培訓(xùn)和演練。各參建單位要加強(qiáng)防汛知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，提高施工人員安全意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。根據(jù)應(yīng)急演練計(jì)劃和工程進(jìn)度，可靈活根據(jù)降雨時(shí)機(jī)，組織施工現(xiàn)場(chǎng)防汛實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案和保障措施的有效性，提高應(yīng)急處置能力。與既有線連接部位工程的施工，要設(shè)置短時(shí)間內(nèi)可以迅速逃生至地面的有效通道，各單位要定時(shí)組織逃生演練。嚴(yán)禁將逃生通道堵塞。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)應(yīng)急保障能力。建設(shè)單位要統(tǒng)籌安排計(jì)劃通車線各參建單位施工作業(yè)，每天在車站、區(qū)間、聯(lián)絡(luò)通道等工作的各單位人員要建立明細(xì)臺(tái)賬，堅(jiān)持“早點(diǎn)名”“班前講話”制度，確保施工作業(yè)人員“底數(shù)清、情況明”。各參建單位要加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備為主，嚴(yán)格按照防汛預(yù)案要求儲(chǔ)備防汛物資，“寧可備而不用，不可用而不備”。要建立物資儲(chǔ)備臺(tái)賬，及時(shí)補(bǔ)充、更新防汛物資，將物資存放在有利于隨時(shí)調(diào)用的場(chǎng)所，配備充足排澇設(shè)備，定期進(jìn)行復(fù)查核對(duì)，確保防汛物資和設(shè)備滿足施工現(xiàn)場(chǎng)防汛需求。

　?。ò耍┩晟祁A(yù)警響應(yīng)機(jī)制。各參建單位要密切關(guān)注市防汛部門、氣象部門發(fā)布的汛情暴雨預(yù)警信息，按照藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求分層級(jí)進(jìn)行響應(yīng)，堅(jiān)決落實(shí)好應(yīng)急人員、物資設(shè)備、通訊聯(lián)絡(luò)、問題處置、搶險(xiǎn)救援等各項(xiàng)措施。按照相關(guān)規(guī)定需要停工的作業(yè)面必須立即停止施工，采取措施確保作業(yè)面安全。

　?。ň牛?qiáng)化應(yīng)急值班值守。各參建單位要健全汛期值班值守制度，執(zhí)行汛期24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。預(yù)警響應(yīng)期間各級(jí)帶班領(lǐng)導(dǎo)、工程項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、值班干部必須在崗、在職、在責(zé)，各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員必須全員在位，保持通訊暢通，信息反饋及時(shí)，指令下達(dá)及時(shí)，防汛搶險(xiǎn)及時(shí)，確保汛期指揮系統(tǒng)順暢、快速、準(zhǔn)確、高效。

　　二、常抓不懈，抓緊抓實(shí)汛期安全生產(chǎn)管理工作

　?。ㄒ唬?qiáng)化防風(fēng)措施落實(shí)。汛期強(qiáng)降雨常伴隨大風(fēng)天氣，當(dāng)應(yīng)急部門發(fā)布大風(fēng)藍(lán)色及以上預(yù)警時(shí)，混凝土泵車、汽車吊、履帶吊、打樁機(jī)、塔式起重機(jī)等施工機(jī)械要按照規(guī)定停止作業(yè)，保證處于安全狀態(tài)。各參建單位要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)宿舍、食堂、辦公室、倉庫等臨時(shí)設(shè)施的安全狀況及時(shí)進(jìn)行檢查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋和3層以上臨時(shí)建筑進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和加固工作。要加強(qiáng)對(duì)施工圍擋的巡查，發(fā)現(xiàn)圍擋基礎(chǔ)積水、墻體傾斜、可能發(fā)生傾覆的，切實(shí)采取應(yīng)急措施，防止倒塌砸傷人員。

　　（二）強(qiáng)化有限空間安全作業(yè)管理。各參建單位要按照《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》要求，摸清本項(xiàng)目有限空間情況，對(duì)有限空間條件進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，開展隱患排查。嚴(yán)格遵守有限空間作業(yè)“四個(gè)嚴(yán)禁”的作業(yè)要求（未經(jīng)審批，嚴(yán)禁作業(yè)；作業(yè)場(chǎng)所未經(jīng)檢測(cè)和通風(fēng)，嚴(yán)禁作業(yè)；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)禁作業(yè)；無應(yīng)急救援設(shè)備，嚴(yán)禁盲目施救），進(jìn)一步增強(qiáng)作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能。按照有限空間作業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備通風(fēng)、檢測(cè)、照明、通訊、應(yīng)急救援設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品。制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。

　?。ㄈ?qiáng)化臨時(shí)用電安全管理。各參建單位要建立健全臨時(shí)用電管理制度，配備臨時(shí)用電專業(yè)管理人員，必須持證上崗，接受安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，按照規(guī)定編制審批臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)。施工現(xiàn)場(chǎng)要按照規(guī)范采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，設(shè)置三級(jí)配電系統(tǒng)、逐級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng)。室外電器設(shè)備、配電箱等要按照規(guī)定進(jìn)行巡檢，采取防風(fēng)、防雨、防砸措施，雨后要對(duì)接地電阻、絕緣電阻、漏電動(dòng)作參數(shù)進(jìn)行實(shí)際測(cè)定，做好檢查檢測(cè)記錄，確保安全后方可使用。外電線路及電氣設(shè)備要按照規(guī)定防護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”。

　　（四）強(qiáng)化起重機(jī)械安全管理。對(duì)塔式起重機(jī)、門式起重機(jī)、橋式起重機(jī)、汽車吊、履帶吊、打樁機(jī)等起重機(jī)械基礎(chǔ)進(jìn)行全面檢查，確保基礎(chǔ)承載力滿足要求、排水措施有效。檢查各類結(jié)構(gòu)連接件和錨固件，保證連接錨固可靠。對(duì)于處于獨(dú)立高度無附著的塔式起重機(jī)，必要時(shí)進(jìn)行垂直度校驗(yàn)或第三方檢驗(yàn)。汽車吊、履帶吊及混凝土泵送車也要按照規(guī)定編制方案，嚴(yán)格履行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收程序，吊裝過程中應(yīng)確保設(shè)備按方案確定的位置就位、基礎(chǔ)平整堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，設(shè)備應(yīng)與周邊外電線路、周圍大型設(shè)備和建構(gòu)筑物、附近基坑溝槽等保持安全距離。

　?。ㄎ澹?qiáng)化路面塌陷預(yù)防和治理。汛期降雨量大、極端天氣、地下水位上升、土壤含水率高等多重不利因素及其疊加風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致在汛期更容易發(fā)生路面塌陷。各參建單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和方案施工，嚴(yán)禁暗挖工程超挖、注漿不及時(shí)、回填不密實(shí)，嚴(yán)禁施工豎井及明挖基坑不按要求安裝和拆除鋼圍檁、使用年限超過設(shè)計(jì)要求、襯砌混凝土有空洞或大面積脫落、1米范圍內(nèi)堆載，嚴(yán)禁盾構(gòu)工程開挖面土壓力不穩(wěn)定、同步注漿不及時(shí)、盾尾密封不密實(shí)等。要按照要求認(rèn)真開展監(jiān)測(cè)和巡視工作，提前預(yù)警路面沉降和塌陷，及時(shí)治理，減小社會(huì)影響。

　　三、強(qiáng)化督導(dǎo)，全面加強(qiáng)汛期安全監(jiān)督檢查

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各參建單位要高度重視軌道交通工程防汛工作，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣地落實(shí)防汛各項(xiàng)措施，堅(jiān)守防汛工作目標(biāo)，杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓研究、抓推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓具體、抓落實(shí)。施工單位（北京指揮部）負(fù)責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)總經(jīng)理每月要帶隊(duì)開展至少一次本企業(yè)軌道交通工程項(xiàng)目防汛工作檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問題及時(shí)整改，確保安全度汛。

　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督檢查。市、區(qū)住建部門按照汛期安全生產(chǎn)的要求，及時(shí)督促開展防汛應(yīng)對(duì)和安全生產(chǎn)工作，對(duì)全市在施軌道交通工程防汛措施和安全管理落實(shí)情況開展監(jiān)督抽查、專項(xiàng)檢查、第三方監(jiān)控檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患必須責(zé)令限期整改，不及時(shí)落實(shí)整改的，責(zé)令停工整改，實(shí)行差別化監(jiān)管并依法依規(guī)從嚴(yán)處理處罰。對(duì)接到停工、人員撤離等指令拒不執(zhí)行的，將予以嚴(yán)肅處理。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)信息報(bào)送。各參建單位要嚴(yán)格信息報(bào)送制度，主動(dòng)、快速掌握重要汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情。發(fā)生事故險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照邊處置、邊報(bào)告的原則，迅速上報(bào)信息，險(xiǎn)情詳細(xì)信息1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)市、區(qū)住建部門，嚴(yán)禁不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。要加強(qiáng)防汛信息收集匯總，認(rèn)真總結(jié)提煉防汛工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反饋先進(jìn)事跡和高效有用做法。

　　特此通知。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)  

　　2022年6月13日           

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文章名稱：《北京住建委關(guān)于加強(qiáng)軌道交通工程防汛工作及汛期施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的通知》

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