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[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]	市住房城鄉(xiāng)建委
[ 成文日期 ]	2022-06-21	[ 發(fā)布日期 ]	2022-06-21

渝建質(zhì)安〔2022〕52號(hào)

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于加強(qiáng)房屋市政工程非常規(guī)時(shí)段施工管理的通知

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)、雙橋經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

今年以來(lái)，我市房屋市政工程非常規(guī)時(shí)段生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，主要原因是參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，管理人員不在崗不履職、沒(méi)有按規(guī)定開(kāi)展安全教育培訓(xùn)和作業(yè)審核審批，作業(yè)人員冒險(xiǎn)蠻干、違章操作等，教訓(xùn)十分深刻，值得高度警醒。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，嚴(yán)格落實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和重慶市“66項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，扎實(shí)推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)非常規(guī)時(shí)段施工管理，有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保工程質(zhì)量可控，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體目標(biāo)

深學(xué)篤用習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，深入貫徹市委、市政府安全生產(chǎn)決策部署，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，建立健全非常規(guī)時(shí)段施工管理制度，有效提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保質(zhì)量安全工作不斷檔、不脫節(jié)，確保全市房屋市政工程領(lǐng)域質(zhì)量安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，以實(shí)干實(shí)績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

二、時(shí)段范圍

（一）房屋市政工程非常規(guī)時(shí)段是指，工作日上午8:00前、中午12：00—14：00間、下午18:00后，以及周末、法定節(jié)假日全天。

（二）除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)外，原則上房屋市政工程不安排夜間（當(dāng)日22:00—次日6:00）施工作業(yè)。

三、工作要求

（一）編制方案

需要在非常規(guī)時(shí)段施工作業(yè)的項(xiàng)目，由施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制《非常規(guī)時(shí)段施工安全管理方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），《方案》須明確作業(yè)時(shí)間、作業(yè)內(nèi)容、帶班管理人員、責(zé)任分工、質(zhì)量安全管控要求、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。

（二）書(shū)面報(bào)審

1. 《方案》編制后，應(yīng)參照《重慶市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全資料管理標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ50/T-291-2018）中的《安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案報(bào)審表》（表B2.5.1），經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理審核簽字蓋章、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審查簽字蓋章，由施工單位報(bào)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，完善《方案》報(bào)審程序。非常規(guī)時(shí)段施工作業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)《方案》要求。

2. 每月25日前，施工單位應(yīng)根據(jù)施工計(jì)劃，由項(xiàng)目經(jīng)理組織生產(chǎn)管理部門(mén)填寫(xiě)下月的《非常規(guī)時(shí)段施工作業(yè)月計(jì)劃表》（見(jiàn)附件1），經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，組織實(shí)施。每月28日前，施工單位應(yīng)將下月的《非常規(guī)時(shí)段施工作業(yè)月計(jì)劃表》報(bào)項(xiàng)目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

原則上施工單位不安排《非常規(guī)時(shí)段施工作業(yè)月計(jì)劃表》外的臨時(shí)作業(yè)，確需安排的，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，組織實(shí)施；并及時(shí)報(bào)項(xiàng)目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

（三）帶班作業(yè)

在非常規(guī)時(shí)段施工作業(yè)的項(xiàng)目，施工單位、監(jiān)理單位等要確保每個(gè)施工作業(yè)面（點(diǎn)）有管理人員現(xiàn)場(chǎng)管理。工人未全數(shù)離開(kāi)作業(yè)面（點(diǎn)）的，管理人員不得提前離開(kāi)。

（四）安全巡查

在非常規(guī)時(shí)段施工作業(yè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位安全管理人員、監(jiān)理單位安全專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、施工單位項(xiàng)目專(zhuān)職安全員必須開(kāi)展安全巡視巡查工作，及時(shí)糾正作業(yè)人員違章行為和督促安全隱患整改落實(shí)。

（五）工作交接

非常規(guī)時(shí)段現(xiàn)場(chǎng)管理人員交接班時(shí)，應(yīng)對(duì)作業(yè)面（點(diǎn)）的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人數(shù)、機(jī)械機(jī)具、安全風(fēng)險(xiǎn)、防護(hù)設(shè)施等情況進(jìn)行全面交接，并當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)《非常規(guī)時(shí)段作業(yè)交班表》（見(jiàn)附件2），交接班雙方必須當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)。

（六）教育交底

在非常規(guī)時(shí)段施工作業(yè)的項(xiàng)目，施工單位必須按照規(guī)定對(duì)作業(yè)人員開(kāi)展有針對(duì)性的安全教育，未經(jīng)過(guò)安全教育的人員不得上崗。在非常規(guī)時(shí)段施工的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位技術(shù)人員應(yīng)按施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)安全技術(shù)措施及有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)交底說(shuō)明，特別是專(zhuān)職安全員應(yīng)針對(duì)作業(yè)人員當(dāng)日承擔(dān)任務(wù)、作業(yè)部位、周?chē)h(huán)境、使用工具、安全防護(hù)用品使用及操作規(guī)程進(jìn)行班前教育，并做好交底記錄簽字確認(rèn)、檔案留存。

（七）管住重點(diǎn)

在非常規(guī)時(shí)段進(jìn)行基坑開(kāi)挖（高邊坡）、地下暗挖、模架搭設(shè)、起重吊裝等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程作業(yè)的，參建單位應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)管控：

1. 建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)施工、監(jiān)理等參建單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系運(yùn)行、關(guān)鍵崗位人員到崗履職、安全責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理等情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)責(zé)任主體和人員履行法定責(zé)任和合同義務(wù)；

2. 監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)巡視檢查（旁站）；

3. 施工單位應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)履職，項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

（八）安全防護(hù)

非常規(guī)時(shí)段施工作業(yè)區(qū)臨邊、洞口應(yīng)按規(guī)定設(shè)置防護(hù)欄桿和防護(hù)網(wǎng)，作業(yè)人員應(yīng)正確使用安全防護(hù)用品；涉及夜間施工的，各工序或作業(yè)區(qū)的結(jié)合部位要有明顯的發(fā)光標(biāo)志，施工便道轉(zhuǎn)彎處、基坑、溝槽四周等危險(xiǎn)部位須設(shè)置施工圍擋，懸掛紅色警示燈；夜間施工作業(yè)人員需穿戴反光工作服。

（九）質(zhì)量管控

非常規(guī)時(shí)段施工時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)完善與作業(yè)環(huán)境、條件相適應(yīng)的材料、設(shè)備、施工工藝等內(nèi)容，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的方案實(shí)施，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)旁站、巡視等工作，確保施工質(zhì)量可控。

（十）值班值守

非常規(guī)時(shí)段施工時(shí)，建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)值班值守各項(xiàng)制度，根據(jù)月計(jì)劃表制定《非常規(guī)時(shí)段施工作業(yè)項(xiàng)目月帶班值班表》（見(jiàn)附件3），明確每日帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通和報(bào)告及時(shí)準(zhǔn)確。施工單位值班人員應(yīng)根據(jù)值班情況及時(shí)填寫(xiě)《非常規(guī)時(shí)段值守記錄表》（見(jiàn)附件4），并報(bào)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位帶班領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。

四、監(jiān)督管理

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委、市安管總站、市質(zhì)量總站要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將非常規(guī)時(shí)段質(zhì)量安全管理納入日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)，及時(shí)掌握監(jiān)管項(xiàng)目非常規(guī)時(shí)段作業(yè)安排情況，加強(qiáng)檢查巡查頻次，加大執(zhí)法查處力度。嚴(yán)查參建單位非常規(guī)時(shí)段質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)情況，嚴(yán)查《方案》編制、審批、執(zhí)行情況，嚴(yán)查參建單位管理人員不在崗履職、教育交底不到位、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治開(kāi)展不力、工人違章行為發(fā)現(xiàn)制止不及時(shí)等違法違規(guī)行為。市住房城鄉(xiāng)建委將結(jié)合“飛行檢查”等工作，對(duì)全市非常規(guī)時(shí)段質(zhì)量安全工作開(kāi)展抽查督查。

附件： 1. 非常規(guī)時(shí)段施工作業(yè)月計(jì)劃表

???????2. 非常規(guī)時(shí)段作業(yè)交班表

???????3. 非常規(guī)時(shí)段施工作業(yè)項(xiàng)目月帶班值班表

???????4. 非常規(guī)時(shí)段值守記錄表

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2022年6月15日

附件下載：

附件1：非常規(guī)時(shí)段施工作業(yè)月計(jì)劃表.docx
附件2：非常規(guī)時(shí)段作業(yè)交班表.docx
附件3：非常規(guī)時(shí)段施工作業(yè)項(xiàng)目月帶班值班表.docx
附件4：非常規(guī)時(shí)段值守記錄表.docx

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文章名稱(chēng)：《重慶住建委關(guān)于加強(qiáng)房屋市政工程非常規(guī)時(shí)段施工管理的通知》

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