在我國的公司制實踐中已不存在以公開募股方式設(shè)立的城市建設(shè)發(fā)展總公司.當(dāng)然,隨著《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》的實施,今后會有越來越多的公司采用該設(shè)立方式.但就目前來看,不管是兩非公司還是上市公司,基本都是采取發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立公司,發(fā)起人之間存在著較強的信任與合作關(guān)系,具有一定的人合特征,但是由于公司成立后的不同發(fā)展路徑,二者的人合性差異越來越大.

首先,二者的市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓結(jié)構(gòu)不同,市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓管理者之間的關(guān)系親疏也有較大差異.雖然都采用發(fā)起設(shè)立的方式設(shè)立公司,但是上市公司有25%以上的股份在證券交易所公開發(fā)行,”‘交易所內(nèi)的任一投資者都可以通過認(rèn)購公司的股份而成其市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓管理者,這些市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓管理者認(rèn)購股份的目的在于通過買賣股票獲取資本利得,轉(zhuǎn)移投資風(fēng)險,并不關(guān)注與其他市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓管理者之間的信任與協(xié)作,除發(fā)起人之外的其他市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓管理者之間甚至互不認(rèn)識,這樣,上市公司的市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓管理者分散,公司成立之初的人合性消失殆盡,只是簡單的資本聯(lián)合.而兩非公司則不同,它們的股票不在證券交易所或全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)交易,雖然根據(jù)國務(wù)院建立多層次資本市場的要求,目前各地紛紛設(shè)立了各類市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓交易所,截至2013年8月,我國已建立天津市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓交易所、上海市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓托管交易中心、浙江市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓交易中心、齊魯市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓托管交易中心等十余個區(qū)域性市政工程機電安裝工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓交易場所,”但是,從各交易所的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,目前在各類交易所掛牌的企業(yè)只有幾千家,在兩非公司中所占的比例甚至不到2%.因此,絕大多數(shù)的兩非公司都缺乏穩(wěn)定又暢通的流通渠道,也就不存在公開轉(zhuǎn)讓,具有一定的封閉性,城市建設(shè)綜合開發(fā)公司成立之初的人合性得到了較好的保留. 其次,市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓管理者進入公司時的心理預(yù)期不同.正如前文所述,限制市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓原則的正當(dāng)性基礎(chǔ)之一即是保護市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓管理者的”合理預(yù)期”,但是在上市公司之中,證券交易所的交易規(guī)則是每個投資者所共知的,股市的千變?nèi)f化也是風(fēng)險告知書中早己告知的,所以上市公司的市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓管理者不可能對公司市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓結(jié)構(gòu)的固定不變抱有期待,也就不存在需要保護的”合理預(yù)期”.但是在兩非公司中,除了極少數(shù)掛牌交易的公司,其他公司都缺乏股票自由轉(zhuǎn)讓的交易場所,各投資者采用發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立公司,就有權(quán)期待公司按照其設(shè)立時的狀態(tài)持續(xù)經(jīng)營下去,該預(yù)期利益應(yīng)受法律保護. 再次,公司所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離程度不同.根據(jù)《公司法》的規(guī)定,城市建設(shè)發(fā)展總公司非職工董事、監(jiān)事由市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓管理者大會選舉產(chǎn)生,職工董事、監(jiān)事由職工代表大會等民主選舉產(chǎn)生,而公司經(jīng)理則由董事會聘任并可由董事會成員兼任,此外,上市公司還須設(shè)立獨立董事和董事會秘書.這樣,在制度設(shè)計上,公司的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相互分離.上市公司市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓管理者分散,要求所有電力設(shè)計資質(zhì)轉(zhuǎn)讓管理者都參與公司的經(jīng)營既不現(xiàn)實也無效率,故產(chǎn)生了專業(yè)經(jīng)營團隊,公司所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度分離.但是在兩非公司中,一來公司的市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓管理者人數(shù)較少,可以直接參與到公司經(jīng)營中來;二來所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離會帶來代理成本、管理成本、監(jiān)督成本、控制權(quán)維護成本等一系列經(jīng)營成本,市政設(shè)計資質(zhì)轉(zhuǎn)讓管理者在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下會更傾向于通過出任經(jīng)營職務(wù)直接參與公司經(jīng)營,公司所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離程度較低.這樣,兩非公司的市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓管理者不僅共同發(fā)起設(shè)立公司,還共同經(jīng)營公司業(yè)務(wù),共同決策,共謀發(fā)展道路,轉(zhuǎn)讓公司資質(zhì)之間的人合性得到更進一步加強. 最后,兩非公司在公司資本規(guī)模、市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓管理者信息獲取渠道與信息掌握量方面也與上市公司有著較大差別.根據(jù)《證券法》第50條的規(guī)定,上市公司的股本總額都在三千萬元以上,公司規(guī)模大,業(yè)務(wù)繁雜,交易所內(nèi)的投資者只能通過公司的信息披露來獲取公司信息,而發(fā)起人、市政二級資質(zhì)轉(zhuǎn)讓管理者和公司董監(jiān)高則因為實際參與公司經(jīng)營而掌握著公司的第一手信息,二者的信息掌握量相差懸殊,信息不對稱極為嚴(yán)重,故法律對上市公司的信息披露要求較高,并對信息優(yōu)勢方的市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓作出了較多限制,而對信息劣勢方則鼓勵自由轉(zhuǎn)讓.相較于此,兩非公司的公司資本規(guī)模偏小,且市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓管理者直接參與公司經(jīng)營,信息較為對稱,因此,除了在二級園林資質(zhì)轉(zhuǎn)讓交易市場交易的公司以外,兩非公司的章程可以對各市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓管理者的市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓作出自主安排.

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文章名稱：《城市建設(shè)發(fā)展總公司市政工程資質(zhì)轉(zhuǎn)讓》

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